[经济金融] 远大目标与统计游戏

日月光

8国发展部长会议在柏林拉开帷幕，席间将少不了对取得的进步发出赞美言辞，但明眼人知道，所谓成就和进步，不过是一种数字与统计的游戏罢了。 2 p' M0 x# f; O6 E/ d% t

( W9 S6 r4 Q* n3 j“抗贫、促进持续发展和增进全球合作”是本届8国发展部长会议的主题，它透露出高远的目标：德国担任东道国的8国发展部长周一在柏林聚会，设定发展政策的重点，而重点的核心是同非洲改革国家的伙伴关系以及对联合国千年目标的中期总结。
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德国绿党发展政策专家艾德（Uschi Eid）曾担任施罗德总理府非洲问题专员，她认为现在要做的中期总结会是积极的。自2001年南非总统姆贝基提交了非洲发展计划以来，人们在发展非洲新伙伴关系领域做了积极的努力。
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艾德指出，欧洲为非洲联盟安全委员会提供资金和顾问人员，为在加纳的科菲•安南和平培训国际中心提供支持。根据姆贝基提出的非洲行动计划，所有遵守民主原则的非洲国家都应得到支持，它们必须在国内推进社会和政治改革，向国外投资者开放。( x  t# A9 Z; ^- f! q

% S: {. d3 \# i8 ]5.35.249.64玩弄数字的伎俩0 o  A6 [9 ^- K5 S! a& {3 M

* l7 J( F6 m  v3 S" h$ u% \; c不过，德国非政府组织却批评诸多迄今未能兑现的许诺，如2005年在苏格兰格伦伊格尔(Gleneagles) 召开8国峰会做出的决议，要额外拿出500亿欧元作为发展资金，其中一半用于非洲建设。但这一目标至今远远未能实现。8 ?1 q  a. O6 |2 G0 K8 F
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德国前总理施罗德曾表示，在2010年前，德国要做到用国民经济总值的0.51%作为发展援助基金。德国目前的这一指标已达0.36%，但人们看到，在计算这一指标时，许多因素都加进去了，它们导致的结果便是真正流入非洲的资金增加很少，甚至没有增加，比如免除伊拉克债务也被列为发展项目内，实际上，这只是账面上的变动，就连伊拉克自己也得不到好处，因为伊拉克很久以来反正也不缴纳债务利息了。
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再积极也是有欺骗性的5.35.249.649 F; G- P' n6 y! s, x2 @  B% j+ ?
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德国非政府组织协会（VENRO）前主席赫尔莫勒（Hermle）估计，类似的“美化”也会出现在本次提交的联合国千年计划的中期总结报告里。该计划中，全球189个联合国成员国的首脑达成一致，2015年之前将全球贫困人口降低到目前的一半。这里对“贫困”的定义是，每天可供使用的资金少于两美元。联合国的千年脱贫目标之所以能够实现，是因为中国和印度的人口总和超过25亿，而这两个国家在经济领域取得了长足进步，大大减少了赤贫人口，但即便全球赤贫人口的确减少了一半，非洲的情况却仍无本质性改善，非洲同富国之间的距离也越拉越大。从这一点看，千年目标的中期总结再积极，也是有“欺骗”性的，至少赫尔莫勒这样认为。0 V9 ^0 g) T6 ]$ h/ q
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发达国家与门槛国家并肩发展穷国
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本次8国发展部长会议也邀请了中国、巴西、印度、墨西哥和南非。这些国家的活力在很大程度上动摇了国际政治和经济的传统力量对比。作为本次会议东道主的德国发展部长维乔雷克•措伊尔说，将计划进行所谓的三角式合作，也就是发达国家同门槛国家一道，前往发展中国家从事发展事业。7 J! ?8 C# ]5 R$ A5 \

& `6 c( h2 g- Z6 y# t6 ^( ]0 A谁管非洲？9 ~1 h9 G0 f! E& R) O/ @# q
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然而，对非政府组织来说，最重要的是规划更多的发展资金，南北合作必须得到改善。债权国之间也要多多通气，多做协调，每个富国都进行自己的双边发展政策的局面要改善，协调将降低费用和使援助手段变得更为有效。* {; f: t% g7 g# X3 Q

+ a8 h' T; ]9 Y% |+ V% e" W% O1 q/ c德国绿党发展问题专家艾德说，说到底，非洲自身必须有改变现状的愿望。用发展援助手段解决非洲所有问题的想法不仅天真，而且更是错误的。