[国际新闻] 邮政垄断即将结束－德国邮政如何面对

日月光

欧盟决定，从2009年开始，在欧盟国家内部形成一个开放的，自由竞争的邮政服务市场。德国是邮政服务市场开放的先驱。50克以下的信件占德国总邮件量的三分之二，到目前为止仍由德国邮政垄断。但大多数欧盟国家不愿意开放自己的邮政市场。今天，德国邮政举行新闻会。4 p  X+ c, E+ L! }6 p6 j

5 b3 c( ?2 \; Z% e6 D5 H. ^, v信件邮递是德国邮政的一项很重要的业务。尽管国际物流，运输以及快递业务在最近几年迅猛发展，德国邮政每年通过邮递信件所获得的营业额仍高达130亿欧元，占该企业营业总额的25％，占总利润的60％以上。用信件邮递所获得的利润，德国邮政总裁簇穆文克尔史无前例地将德国邮政由一个送信的公司改造成一个世界上最大的运输及物流康采恩。 & ~9 E4 F8 k8 D' |' i

* C9 b6 h: N+ i% Z簇穆文克尔并不反对市场开放。正相反，他认为取消这一最后的垄断有利于使德国邮政进入欧盟其它国家的市场。但他担心，如果各国开放程度不同的话，会造成畸形竞争：“我们要说，开放市场是好的，市场应该开放。但欧盟国家的市场要同步开放。更准确地说，由于我们在德国提前实行了国内市场开放，因此我们公司就稳固一些，可以提前一两年开放。其它国家可以稍后一两年，即2009，2010年实现市场开放。但必须将市场开放的时间固定下来。”
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德国邮政目前共有8万名邮递员。就是说每一千个德国人中就一名邮递员。如果德国邮政的营业额下降1％的话，就意味着要失去1600个工作岗位。如果营业额下降20％的话，就会使3万2千人有失去工作岗位之虞。许多邮递员在德国邮政私有化前属于国家公务员。德国邮政即使在营业额暴跌的情况下也不能减少他们的工资，更不能解雇他们。; H% g+ Q: E5 `' W

/ y" t# u) `: d0 ]* v8 J, U簇穆文克尔在市场开放上面坚持互利性。就是说，如果市场开放，则针对所有欧盟国家。如果德国，英国及斯堪的纳维亚国家允许其它国家的企业进入自己的邮政市场，而其它国家－特别是法国，波兰，希腊，意大利和西班牙－仍旧实行邮政垄断，那是不能接受的：“罗马条约的精神自签署以来就是这样：我们将关税降到零，我们拆除一切贸易壁垒，我们是一个经济整体。你不能只想进入别人的市场，不允许别人进入你的市场。这样做是不行的。” 2 z6 F% a& s/ J& C3 s  l

$ F- P" N: p. R/ g8 t邮政服务不只在德国是个劳动密集型的产业。其它欧盟国家也同样。欧盟共有160万名邮递员，每年有900亿欧元销售收入。众所周知，德国邮政以其服务多样，资金雄厚而极具竞争能力。因此其它国家的邮政服务行业都惧怕德国邮政的竞争。此外，德国邮政的基础服务到位，即每周至少保证五天递送信件和邮包。而且即使偏远地区信件邮包的邮寄价格也能够让人接受。但有人担心，市场开放后会加强廉价工作的趋势。& b7 Z% ]# D0 _6 w" ]8 F0 y/ R

0 |; t( V" h# b在德国的开放邮政服务行业中已经出现了这样的趋势。德国邮政的竞争对手们虽然在50克以上邮件业务中有3万名雇员，但其中60％是临时工。他们的小时工资只有4欧元。而且德国邮政也在尽可能地实行精简。自2000年以来，德国邮政已经裁减了34000名全职和半职员工。此外还有1800个企业为德国邮政工作，比如出租汽车公司还兼为德国邮政清理邮筒的信件。 7 d) j7 U, C. g" A- x. u

; r! g2 A: \6 @/ c6 D. D5.35.249.64欧盟在今年内必须做出决定，是否要完全开放邮政市场。总地来讲，德国政府持对此赞成态度。但政府内部也有反对的声音。比如劳动部长明特菲林和财政部长施泰因布吕克反对单方面开放邮政市场。& v1 V& u0 y* D3 q  k' C

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