上海治堵不靠摇号靠公交

陶天

北京出台严厉交通治堵措施后，上海该如何治堵也受到了更多公众关注。据上海综合交通年度报告显示，2009年全市私车注册量已超174万辆，如果不限行，上海又将如何应对呢？7 a- u. o8 y: q( r7 w # e/ e8 l5 \5 }5 @! c5 J, p 　　和北京一样，上海也正进入私家车排浪式消费期，同时，跨省道路交通需求也日益增加，如果没有果断、有效的应对之策， 北京的“首堵”噩梦就会在上海街头重演。- B0 ?* t0 c" K; n5 w: H$ {0 X8 _ ) {" g) [6 ]9 M8 a7 } 　　私车消费其实成本并不低，还不时要面临各种税费增加的不确定因素。但现有的公共交通服务实在难以保证市民们的每日通勤需要，即使买到了轨道沿线房，仍然会面临早晨挤不上车、晚上赶不上末班车和交通短驳缺位只能坐黑车等等问题。而市中心众多只准开汽车不准骑自行车的道路同样让自行车通勤难以为继。此外，公交优先尚未真正落实到位，公交车准点率始终难以保证，也让公交上班族提心吊胆，担心频频迟到丢掉饭碗。正是种种公共交通服务的致命伤，让一些公众不得不选择买车上下班。1 Q; f# p$ `3 t" p  i6 w 5.35.249.64- c8 |9 D. O2 M7 e" z; B 　　在这些现象背后，则是一些区县政府部门不顾交通规划承载能力，随意提高轨道沿线楼盘容积率，是交通部门在轨道、公交、区域短驳等多种交通系统协调服务上的不作为，是交通秩序监管部门对社会车辆随意驶入公交专用道路的放任，对绿色出行重要性的落后认识。' K- \% }! F$ ^7 Z1 e7 A" P; v , C. E& I" D7 M 　　世博经验早已向我们昭示，城市交通必须立足于“以人为本”的基本理念，以满足市民日常交通需要作为最优先考虑，而绝不是优先保障小汽车出行，造更多道路、停车场排堵。. F# z! U0 [/ j5 g& N, _ 8 i4 @* ]4 o' d 　　上海要让更多公众回到公交出行、自行车出行的生活方式上来，首先就需要在十二五期间切实转变交通排堵问题上的落后观念，克服各种行政不作为和乱作为，有效提升公共交通、自行车交通的吸引力。而这就需要尽快让舆论监督、人大监督等公众问责机制更有效运行，去推动政府职能部门有效履责，真正做好公交优先。5 g4 R4 N# d+ j$ i( L   k: Y$ u5 A& w" [　　大力推进公交优先，首先需要落实对“公交优先”战略执行力的日常监督，防止行政不作为贻误战机。& E0 ~7 L' ^( T% _8 ~ 5.35.249.64; b% W9 _/ U: ]1 Z0 Y 　　上海市建交委相关负责人指出，十二五期间，公交客流的50%将由轨道交通承担，因此，轨道交通的吸引力能否超越私家车就是今后五年公交优先战略成败关键。要保障轨道交通的吸引力，区县政府在卖地建楼时，就必须及时披露轨交沿线人口导入上限，避免因轨道通勤不畅演变为轨道房居民买车热。同时，也须落实对短驳公交、自行车、P+R 停车场的建设，防止轨交便捷性在最后3公里断裂。5.35.249.64; P6 x" z4 y* A- r$ o" F ) _7 N! a* W: K% K0 h3 y 　　大力推进公交优先，也需要秉持以人为本的理念，尽快转变交通排堵观念。 - }7 ]/ T7 G: i: G& R6 _7 w/ o" B 　　西班牙塞维利亚90年代曾投入巨资建设城市环线道路和桥梁，试图解决今后几十年的道路交通问题，结果，刚过5年就因居民们纷纷买车重新发生拥堵。直到政府转变观念，将被私家车占据的公共空间重新变为自行车道、人行道、公交专用道，城市才重新恢复畅通。今天，纽约人也正在取消市区沿街停车场，把车道重新规划为自行车道、滑板通道。上海同样需要及早停下大建道路交通干道的步伐，把宝贵的城市空间和财政资金放到改善公交出行、自行车出行条件上来。6 A3 b" D. @3 v) X* Y * s/ r7 T! l3 {7 t: V　　几天前，申城2010年的第一场雪就让申城部分道路出现长达7小时的拥堵，不少市民在车内被迫忍受饥寒交迫。上海在十二五期间要避免成为“堵城”，绝不是多造几条道路和轨道线能解决的，必须在城市管理上秉持更科学更开放的心态，通过体制机制创新，引入更有效的问责机制，来克服种种行政惯性和惰性，真正把世博理念变为城市现实。