[国际新闻] 北欧政治向右转 社会福利仍挂帅

日月光

“他们这里也有乞丐！”。进入一个全世界社会福利制度最令人羡慕的区域，赫然发现街头上默默乞讨金钱、贩卖杂志的游民，是一件很令人意外的事。从丹麦、瑞典到挪威，都可以遇见这样的一群社会边缘人。  
3 |# K9 Q/ T* M
/ m! E, _; G( D1 j- l9 g- V4 k( l　　瑞典社会民主党在去年大选，失去执政权后，举世震惊。加上先前丹麦早已由偏右派自由党执政，如今，连代表社会民主信念强壮堡垒的瑞典都扬弃了社民党，莫非北欧真的准备向右转？北欧的社会 福利国制度即将瓦解？
& z0 r8 \4 ?+ g3 [5.35.249.64
) O$ v% ?: w: r; u5 K8 c! n* g4 `; G人在德国 社区 6 E; Q2 k3 n# u% g" b* ~, ^
瑞典社会民主党在去年大选，失去执政权后，举世震惊。（图为首都斯德哥尔摩）
! t5 N( V: ^4 N8 c: v5.35.249.64
3 N+ R+ s, U% A5 r( k# m北欧模式非社民党专利  
+ ?( X0 `( s. F; m# `" E: [1 s2 O4 @. |! M* R7 o+ M
　　的确，从外面看，这是一个最直接的解读。但是，仔细分析，这当中，有许多令人不解的地方。立场偏左的英国卫报，对瑞典选民在经济成长、低失业率的情况下，依然把执政党逐出政府的决定，尤感迷惑。  人在德国 社区9 o0 g1 A- e) A% E/ U
人在德国 社区* e/ ?3 m6 S2 v' d$ c
　　位于斯德哥尔摩的右派智库Timbro认为，这是因为大家都相信有一种“北欧模式”存在，都关切这里的福利社会是否可以维持，但却忽略了“福利制度，并非只是社会民主党的专利。”  2 f3 \' `8 W, T2 K% U- a
5.35.249.64+ W% {  [! k  x* _$ w' u" M
　　议题导向优于左右之分  0 v1 p( M# h6 l) Q! T! h4 e
( ]/ B; X7 P, |0 b1 c( m. a+ v
　　瑞典中间偏右执政联盟温和党秘书长胥格曼（PSchlingmann）同意这样的观点，认为福利国家已是北欧的一项基本政治共识，所以当今的北欧政治，“议题导向优于政党政治左右之分”的趋势，愈来愈明显。譬如：立场坚定偏左的隆德大学社工系教授穆妮诺（DMulinori），去年大选，就投票给女性主义先锋党（ＦＩ）。即使知道社民党可能落选，偏右政党会上台。  5.35.249.64- S' N1 {9 g( |# c

/ o) k( n1 ?/ O" w+ x　　瑞典每日新闻主笔伍兰达斯基（PWolodarski）认为，北欧国家都很务实，专注协商，尊重共识。瑞典选民不是想放弃瑞典的模式，但对一九三二年后八八％的时间都是执政党的社民党，无法就一些现存的问题提出新方案，感到疲惫，才决定以“社会共识”摆脱执政的社会民主党，并非扬弃北欧“安全与信任”的共识。  
: i2 y! i2 ^; `! ^: V% N2 Y6 Q5.35.249.64人在德国 社区7 y' E& F% |8 r7 u" b" ^
　　平等均富社会共识不变  6 c% g4 j. d; r( q( m

) H6 F# ^) t0 P- G# l# Y人在德国 社区　　这种源于社会民主凝聚出来的社会共识，强于政党政治。丹麦、瑞典即使右派执政，仍需保证维持北欧制度。因为这里的人民依然相信也愿意支付高税金，以维持一个高公共服务品质，具安全感的社会。由年轻一代对维持高社会福利系统的支持，更可看出这项社会共识的力量。在瑞典，二十五岁开始储存退休基金的年轻人占了百分之四十，挪威的纳税人更开始为下一代储存社会福利基金。　  
9 ?2 ^$ i) S9 F7 f4 P人在德国 社区5.35.249.64( O7 B2 D( F* {( P! Z
　　不过，北欧高福利国家并非绝无挑战。九○年代经济危机时，北欧严重的财政赤字，让外界都在观望此制度什么时候崩盘。如今，移民、劳工、老年化、少子化、全球化等内外议题，又让这个体系处于下一波调整的关键期。瑞典国会社会保险福利委员会主席艾克西安（GAxen）说，“如果我们无法再付出，就必需改革。”  5.35.249.64" z0 o6 Y+ x1 ^# ?5 N. ^, R

2 q& L4 }( l* p5.35.249.64　　财政危机改革化解赤字  5.35.249.64& {$ @) o5 e2 q9 v6 _! l7 Y
* b/ x* }2 W8 I! M8 k! F2 j, E
　　丹麦是欧盟第一个针对未来二十年社会福利进行改革的国家。执政右派自由党国会外交发言人麦德生（JMadsen）指出，“我们是以福利国制度为优先，然后才减税。”实际上，右派丹麦自由党执政后，才小心翼翼地小减税率百分之一到百分之二间，丹麦目前的平均税率，仍高达百分之六十三。他强调，基于北欧社会对安全的传统需求，福利制度的改革必需是渐近式的，而且“一定要先达成共识”。  
. w  E" [# G$ r  k2 P+ y
) ]' w8 ^: ~6 o# J: w1 o　　“北欧社会福利制度不是全然右转，而是一个有增有减的混合图像，”丹麦社会学者葛瑞福（BentGreve）观察。以丹麦为例，缩短失业救济由七年到四年的同时，但中产阶级关心的育儿假福利却延长到一年。  ; K' l# m+ i# V- t* p: U
( L9 h! t" l& C# b/ D5 g
　　在北欧，平等均富的民主社会信念不会随着政党政治色彩改变，北欧的高福利社会，必需随着外在情势而调整，但不会消失。
( t8 S; g6 N* P7 D2 t# [" U' @
' d% b2 E( z* y, G5 _8 K% Y人在德国 社区 8 g4 l7 V" i. \: h