|
 
- 积分
- 107660
- 威望
- 41024
- 金钱
- 6
- 阅读权限
- 130
- 性别
- 男
- 在线时间
- 3126 小时
|
打破城乡二元结构，湖北有了实质性进展。据悉，国家发改委已下文，在全国八省进行城乡一体化改革试点，湖北襄樊和荆州江陵成为试点城市。试点主要从户籍制度、土地流转、农民就业和农民医疗保险等方面改革。农业和非农业户口之别有可能就此取消。
; e9 h" t3 T$ Q3 n0 B* _9 O x
$ b/ w- N1 R. T: m$ C5.35.249.64 《长江商报》报道，根据成都、重庆发展模式，襄樊、江陵可能会鼓励农民按照“依法、自愿、有偿”原则，采取出租、入股、置换等各种方式，加快农村土地承包经营权的流转，大力发展多种形式的农业适度规模经营。省发改委21日也对此消息予以证实，并称试点时间为三年，成功经验将向其他城市推广。5 @# l5 x W8 z+ W( d3 e; g! D1 u
8 H* ~; [) b" K4 e
户籍制度可能被取消
0 v) X9 s0 F5 R* w7 L2 H
+ E- N1 J% }* P: d 与成都、重庆统筹城乡一体化的改革相比，湖北在荆州、襄樊两地的试点方向上与之一致，只是在内容上和面上稍少。省发改委相关人士评价说：“它将彻底打破城乡二元结构，缩小城乡差距，保证二者共享现代文明。”5.35.249.641 f/ `8 ]' I6 @ u7 ~" }
; W: d A' a' {人在德国 社区 来自襄樊市发改委的声音称，他们已经接到国家通知并成立了领导小组，正在进行前阶段的调研。相关人士介绍，襄樊市将从三个方面入手：土地流转制度、劳动就业制度和社会公共事业。2 q7 {8 ^8 U5 v% x
: U, N; c% L, L; l, L/ J# [& K
具体改革方案，目前正在制定，有望在本月月底出炉。与襄樊略有不同，江陵县发改委表示，户籍管理制度改革被列为江陵县改革的重点。人在德国 社区5 Y2 a/ s, v- v i
! K5 l) z% U6 q7 h ]$ D5 [$ m- L3 M5.35.249.64 据了解，目前在成都、重庆和河南部分地区，户籍制度改革已经开始启动。他们以具有固定住所、稳定职业或生活来源为基本落户条件，按照实际居住地统一登记为“居民户口”。进城落户的农民，在劳动就业、计划生育、子女入学、社会保障以及经济适用住房等方面享受与城镇居民同等的待遇。" v8 b3 I% G) J- V+ b( s% Q
5 W7 Y8 f! A3 f “不排除以此为蓝本，但具体如何操作，我们正在研究。”江陵市发改委相关人士表示。这意味着，存在五十多年的农业和非农业户口之别，湖北境内，将有可能在该县率先被取消。5.35.249.64- u% U; ]5 j5 H) y( h$ ^( K5 W6 A4 {
) U; N. U3 K8 g' v1 B! m+ a! R
农民有望“农地入股”
# X$ t$ ^ A0 {& x9 d5.35.249.64
, m$ O. c0 ?1 w 此前，重庆出台政策，允许农民以土地入股，达到加快土地流转的目的。
& w3 o! ~3 Y( R; W2 \7 i5.35.249.645.35.249.64, ]( h k. ~# v/ i! {; y
襄樊市的改革中，土地流转制度无疑引人注目。该市发改委体改科相关负责人表示，土地流转制度改革，将彻底改变现有土地现状，激活农民用地积极性。“城市项目要支持农村发展，农村土地要集中化，为农民创收。”该人士称。至于具体的操作，“会参照成都、重庆等地的模式”。
2 e: K+ L* M3 G9 `& w5 S5.35.249.64
; z( M! L; @: u5 u Y6 Q 有专家表示，根据成都、重庆发展模式，襄樊、江陵可能会鼓励农民按照“依法、自愿、有偿”原则，采取出租、入股、置换等各种方式，加快农村土地承包经营权的流转，大力发展多种形式的农业适度规模经营。允许农村集体建设用地折价入股，参与基础设施及工商项目建设。允许农民将土地承包经营权转换为在城镇生活的必要保障。 5.35.249.64" E9 R: { b7 Z9 ]/ @/ P) |+ [$ _3 y
" ?1 u, n, d- m6 |人在德国 社区“农民工”字眼将消失% W0 t6 m3 M; U2 p+ F) L8 s8 k
( e o! d2 o0 R. l @ “农民工三个字，从根本上讲，是城市没有真正承认他们是工人。”襄樊市发改委方面表示，农民进城打工，务工条件、待遇等各方面都着很大差距和限制。进行劳动就业制度改革后， 这些限制和差别有望取消，农民将享受同等条件下的待遇。“农民工这个字眼届时也不复存在”。; b( u" k( s# X6 S9 g1 d) f
( f' |! m/ W# Z2 J 该人士称，土地流转制度实施后，农民就业非常关键，无论是在农村就业，还是在城市就业，都要考虑给他们实质性保障。如对农民进行技术培训，辅导他们掌握一技之长，为他们联系工作单位，有组织的进行劳务输出。“具体内容很多，各方面我们都要有保障，不会让一个农民失业。”人在德国 社区; v2 d7 g3 p' O' x n n
, _3 E5 e& ^$ E, |9 `
有专家称，劳动就业制度改革，湖北如果参照成都重庆模式，必将要取消各种对农民工进城就业、务工的歧视性、限制性规定，建立城乡统一、平等、开放、竞争的就业制度和失业登记制度。每个乡镇都要建立劳动保障事务所，集中提供职业介绍、职业技能培训及劳务输出等相关服务。
. l: e/ G9 I5 I+ c8 y; B. A2 ^# a# x6 c& Z3 N; V
人人可领养老金8 Z6 {/ f4 m: u+ `! C
5.35.249.64* q6 O* T/ y h" v- @
江陵县发改委称，此次社会公共事业改革，将主要解决农民的医疗、养老保险等问题，包括文化、娱乐等公共服务。9 F7 {9 b/ Y0 x4 @8 Y0 P \" e5 k
0 V, z" n: f$ m$ ^8 Q 该委人士举例，在成都，公共社会保障制度城乡一体化的目标，就是逐步实现城乡社会保障制度接轨，将灵活就业人员、进城务工人员以及城中村和城郊转户农民，逐步纳入养老、失业、医疗、工伤保险体系，让农民享受和城市居民同等的社会保障。. D9 k1 T. ]4 {: e- V. N( o8 ~
2 J% |2 b6 b Q& p6 y0 G" C% f& f' E
目前，尽管方案还没完全制定，资金方面也有待商榷，但发展方向，熟悉内情的专家表示，“肯定会朝此方面发展”。“湖北试点若成功的话，就可以确保人人都可领养老金。”该专家说。 |
|
发表于 2007-7-22 09:43
|