[中国新闻] FBI在华五年“神秘经营” 欲介入奥运安保

日月光

美国联邦调查局（FBI）北京办事处现任主任斯蒂文，看上去就是一个低调神秘的人。在人声鼎沸的新闻发布会现场，他可以一直静悄悄地“躲”在角落里，一言不发，即使是被上司点到名字时，斯蒂文依旧面无表情。7 y' q: t$ k# q; e; x

$ t- ~0 p" f* F' O; u  c5 y. ]5.35.249.64( h9 Y# e" ~$ n8 P
% z8 k, ^9 m5 V3 f
　　 1 q' l2 @* p) h3 |( O, O
　　6月13日下午，FBI副局长托马斯·富恩斯特来到北京，已上任4个月的斯蒂文这才第一次出现在中国媒体的视野中。其时，他所服务的FBI北京办事处已经在中国悄悄运转了5年。与当初成立时的讳莫如深相比，这个坐落于美国驻华使馆的机构，5年后依然蒙着一层神秘的面纱。“FBI北京办事处成立5年来，从没接受过任何媒体采访。”美国驻华使馆新闻文化处高级新闻官熊昱彤这样告诉《国际先驱导报》。 5 `& U2 Q* O: w1 d  n

) j1 ^. ^$ t+ p5.35.249.64　　驻京“特工头目”一直“隐身”
6 [' E9 z1 m8 U4 |7 c) t. `0 H' s5 ?- L% s
　　斯蒂文其实是“被动出场”的。来华参加第六次中美执法合作联合联络小组会议的FBI副局长托马斯·富恩斯特或许自己都没料到，中国媒体对FBI北京办事处的兴趣显然远远超过了他此行的“正事”。
4 s5 v) u+ ]4 L6 q, A- u& ?人在德国 社区$ _) z8 j% O$ _1 |/ G
　　“能不能通报一下现任FBI北京办事处主任的名字？”面对《国际先驱导报》的提问，富恩斯特停顿了片刻，目光转向记者对面后排一个不起眼的位置。 " _. k9 G- S- A2 u$ X7 q
5.35.249.64: e" f! q+ \7 [# h, F6 _; H( m3 p
　　“嘿，斯蒂文，你说呢？”记者顺着富恩斯特的声音看去，发现了角落里端坐着的一位中年男子，看上去似乎个头不高，身材偏瘦，一身深色西装打扮。他瞟了一眼记者，耸了耸肩膀，没有作声。富恩斯特赶紧接过话茬，对《国际先驱导报》记者表示：“采访会结束后你来找我吧，我到时告诉你相关情况。” * c6 `& g0 \4 G5 y: o/ Z# K1 F# h
) R9 q* q7 h+ V4 j0 M
　　在整个采访会过程中，记者几次打量这位中年男子，他一直表情冷峻，脸上几乎没有露出过任何笑容。采访会后，富恩斯特在记者的采访本上写下了“Steven Hendershot”（斯蒂文·亨德肖特）的一连串字母。而当《国际先驱导报》想与这位斯蒂文先生详细聊聊时，他却早已不见了踪影。
: `- V2 C; [* d
# V3 y2 P; s, @* W' `  A  ?　三任主任都有“中国背景”
7 @4 l6 f9 u" v. R人在德国 社区$ \3 U& N- \( Q  W7 x
　　FBI北京办事处的首任主任刘善谦和第二任主任刘威廉都是美籍华人，现在的主任斯蒂文则是美国人，今年2月新获得晋升。 5.35.249.64! i+ N& F0 @0 t) `) _
5.35.249.646 D# t- h4 x6 Q+ c
　　富恩斯特告诉《国际先驱导报》，FBI北京办事处主任的任期一般不超过三年。刘善谦是一个已为FBI工作了20多年的老特工，知识渊博，尤其精通中国文化，但他只在中国工作一年多就离开了。至于刘威廉，用美国驻华使馆工作人员的话说，则更像是一个“礼貌、谦和的外企高管”。刘威廉目前仍在北京，服务于美国驻华使馆奥运协调小组。
) D" P: }; n3 j0 D  P人在德国 社区- |- |  J# x# @/ L3 Z: t$ f, ~9 X
　　“三位主任各自有什么特点？”《国际先驱导报》记者的这个问题，让富恩斯特略微一愣，然后就开始打起了“太极”：他们都是能力超群的特工，有调查工作的背景，也具备外交官的素质，语言技能出色。
1 R5 Q0 p% r' ?6 d% B$ W! v! M( A5.35.249.64' Q7 E2 w0 a+ q4 R5 Y
　　“我们并不在乎他们是华裔还是美国人。”富恩斯特补充说：“他们都非常了解中国，都有中国背景，都干得非常好。” 5.35.249.64' `6 J: O% R6 e5 I
& b; a& J7 \' T9 F3 V- J
　　对美国人斯蒂文来说，“中国背景”大概指的是他此前一直担任刘威廉副手，在北京工作数年的经历。
" K- p4 C# Q! H; R1 |& n1 ?% |! E
0 R- n: }4 p$ y: e  Z　　宣称“在中国不从事秘密调查” / q% u8 S7 p2 H+ f

% B4 T+ F0 L: b% M0 z' U7 X& s　　FBI北京办事处成立于2002年10月22日，其办公地点就设在美国驻华使馆。作为FBI第45个海外专员办事处，北京办事处现有两名特工，负责FBI在整个中国的事务。
- S1 J3 M6 @, p+ v" l- ~- C# k人在德国 社区人在德国 社区, U  X4 O4 f% ^; c+ @1 N' V
　　富恩斯特介绍说，在FBI北京办事处成立之前，FBI要通过其香港办事处与中国公安部门沟通资讯。这种状况从1966年开始，直到2002年正式结束。 ' v. E" e, |" m! ?0 F5 z
人在德国 社区! y  {9 [7 \. Q9 b; q1 c
　　据介绍，目前FBI驻北京办事处已经与中国公安部建立了非常紧密的关系，就广泛的司法问题交换意见，并协助对方破案和缉拿逃犯，“相当于FBI与中国公安部之间的资讯桥梁”。具体说来，这个办事处要接受来自美国FBI的调查资讯，并会向中国公安部转达这些请求，其中可能包括被调查者的各种资讯、国际组织的数据等等。同时，中国公安部也通过FBI北京办事处，向美国同行提出调查请求。 0 o* ?% Q8 C3 u

4 }: t! ]1 n' Y/ I　　事实上，早在1996年，FBI就不断向中国提出设法律专员办事处的要求。直到6年后布什访华期间，中国正式同意了美方的要求，而中方当时也宣布了保留在中国驻美大使馆内设立相似机构的权利。 5.35.249.64  Q3 _  T" n* D3 j- U7 Q

$ c) X# Y7 {3 i6 Q+ {3 L  w+ R. ^人在德国 社区　　“FBI的触角伸到了北京。”一个国家的情报机构在另一国设立办事处的做法，自然会让驻在国的舆论抱有质疑。“FBI北京办事处的特工，更像是一名外交官，并不在中国从事秘密调查活动。”似乎是为了消除外界的这种担心，富恩斯特不忘专门强调了这一点。
5 b  Y: C1 W& h" j0 g# V
4 }! B$ d2 O4 V# ?# o6 {4 x5.35.249.64　　现在，与FBI北京办事处相对应的，中国公安部已经在中国驻美大使馆内设立了办事处，由来自中国的３名警察组成。 0 l, ]! O# {" f; s. Q
$ b' K) K, {- Q# ?' a9 i5 p0 @
　　两大合作重点：反恐和反腐
, O6 F: Y# ]; ^1 ~" w- q+ E& B- y1 x6 A: \: c) n; a
　　5年的时间过去了，FBI北京办事处到底在中国做了什么？
  V* U; \% c! i
: |6 p  ]% ]! x/ m' z( i　　除前文提到的资讯共用和“桥梁作用”之外，富恩斯特对FBI进驻北京的5年一言以概之：在中美执法合作中发挥联络作用。而让他念念不忘的“经典案例”，就是当年从美国遣返中国巨贪余振东事件。 人在德国 社区7 L/ w& K5 |' E7 g( K6 [; y

2 f  k( x6 w: r　　中国银行广东开平支行原行长余振东在2001年10月卷款潜逃，经香港逃往加拿大、美国。后经中美两国执法机关密切合作，美国将没收的赃款全部返还中方，并在2004年4月将余振东遣返回中国。
' O; N* z7 i/ z9 s5 \7 U' a4 M: l  V1 |) k5 n
　　“外界以为美国接纳贪污犯并欢迎他们带来的非法所得，这是不准确的。”富恩斯特告诉记者，余振东案是美中两国间首次成功遣返跨国罪犯的案例，而在此案中，FBI北京办事处“发挥了很大作用”。
! w5 j/ e; W& [8 t5.35.249.645 V. K3 m, t  v3 S
　　关于贪官引渡的问题，富恩斯特同样认为，美中迄今没有签署引渡条约是引渡贪官的最大障碍，而是否签署这一条约主要是两国外交部门的事。联邦调查局愿意在取证、资讯共用和刑事调查等方面与中方通力合作，使更多类似余振东的罪犯被遣返回中国。“尽管没有签署引渡条约，但并不妨碍FBI与中国公安部合作，我们会通过其他方法将犯罪分子绳之以法。”
2 r* Z9 m$ ^3 ]6 f/ F: u* g/ z人在德国 社区) {% Y! o0 T4 Q/ g6 A
　从1998年以来，富恩斯特已先后访问中国十余次，包括北京办事处在内，FBI在全世界的50多个分支机构都是他的职责范围。而除了在贪官遣返上发挥作用外，富恩斯特也明确重申，FBI现在的首要任务就是调查恐怖分子的活动。FBI现在正在与中国公安部合作，调查“东突”势力在国际恐怖活动中发挥的作用，以及“东突”与基地组织的关系。“我们对美中反恐合作还是满意的。中国公安部门还可以提供更多关于恐怖分子活动的情报，比如恐怖分子的身份、特长、犯罪事实、与邻国恐怖主义分子的联系等情报。”富恩斯特表示。 , v8 f" O5 `6 c6 c

/ A4 i+ Z* F8 F6 A( n, o* K5.35.249.64　　FBI要介入北京奥运安保 6 ~9 j) ^0 l* _$ z
2 }) Z2 [, ]' u' f) m: d
　　富恩斯特此次来华的主要目的，是参加第六次中美执法合作联合联络小组会议。6月14日至15日，中美双方在北京集中讨论了反腐、网路犯罪、潜逃、偷渡、知识产权和司法援助等议题。
2 P, z1 L/ k# }% A* l' V- ^1 C
% o/ Y2 V' e$ q1 y% [　　而在会议之前，6月13日，身为美国联邦调查局（FBI）国际行动局负责人的富恩斯特即公开放出口风，表示联邦调查局愿为北京奥运会提供安保方面的资讯和技术支援，以确保奥运会的安全。 * n2 G9 q, B6 v* U! t$ R

: B2 h8 }# u* t# W: T　　美人质谈判专家可供中方使用 8 Q3 [) x. @+ e8 f" G8 G
5.35.249.64' I% a- s; `. u8 H0 f( ?
　　富恩斯特的说法并非仅仅是口头上的“支援”。FBI北京办事处第二任主任刘威廉，虽然从身份上说已不属于FBI北京办事处，但他目前仍在北京，现在服务的对像是美国驻华使馆奥运协调小组。这个成立于去年夏天的小组，是美国首次在其驻外使馆中设立的奥运协调办公室。 5.35.249.64" {1 J/ W+ v) E

, h; H1 W4 G$ y人在德国 社区　　“刘威廉现在就是代表FBI说话，他可以随时告知协调小组主任，FBI拥有哪些资源可以供这个小组使用。”富恩斯特举例说，比如，在北京奥运会期间，如果发生意外事件，FBI有人质谈判专家、爆炸调查、受害者身份调查等资源，可以提供给中国使用，“我们以前也曾为其他举办奥运会的国家提供过这些支援。”
' z! l, `# ^- g3 M) e6 M, `+ A2 X4 o* A# u" \' t, b+ |! G4 g! k" H
　　明年北京奥运会期间，中国将迎来史无前例的外国访问者，直接与奥运相关的人数就达２０万。“这些人可能会带来诸多安全问题，比如到中国访问的是什么人、他们有着什么样的背景、他们是否会在奥运会期间制造暴力事件等。”富恩斯特表示，这些资讯的甄别也将是 FBI要做的工作之一。 人在德国 社区: A; C8 o  ?8 P

. @; d9 M3 i/ Z8 _' g: i8 b　　合作方式更多是“资讯共用”
( b! h2 J; o. e+ K  R人在德国 社区; s: o8 ^0 o# G6 ^# z  d; W
　　“对任何一个举办奥运会的国家而言，安全方面的挑战都是巨大的。为确保明年北京奥运会的成功，联邦调查局愿意提供一切可能的支援，特别是在安全资讯共用、技术等方面。”富恩斯特的这番告白，把FBI希望拥抱北京奥运的愿望表达得淋漓尽致。 5.35.249.64; \. l5 O/ P. T2 ?" e: h/ o
  b" W4 ^" ?, c4 ?
　　但这种热情要想真正得到中国普通老百姓的认同，显然还需要更多的交流。有人即对富恩斯特的说法提出了质疑：FBI的工作人员中不少人接受过间谍训练，他们会不会明着帮我们反恐，暗着趁机窃取情报？一位网友如是在网上论坛中表达着自己的担心，认为FBI进驻北京奥运是“醉翁之意不在酒”。 1 H/ C( n& Z8 }8 C/ U* c6 o! ]! n
5.35.249.64, j6 ]2 |7 ?. k1 N
　　而根据富恩斯特的说法，与中国公安部门进行奥运安保方面的合作，并不意味着FBI要派特工来中国，“但 FBI在全球安全资讯网路等方面的优势对中国还是有益的，将有助于中国公安部门提高奥运会的安保水准。”而关于具体的安保合作计划，富恩斯特则表示联邦调查局正在与中国公安部商讨。　（来源：国际先驱导报）