[中国新闻] FBI在华五年“神秘经营” 欲介入奥运安保

日月光

美国联邦调查局（FBI）北京办事处现任主任斯蒂文，看上去就是一个低调神秘的人。在人声鼎沸的新闻发布会现场，他可以一直静悄悄地“躲”在角落里，一言不发，即使是被上司点到名字时，斯蒂文依旧面无表情。
& T6 i3 c# |' T" ^3 e/ Z
% B- d+ X* Z7 E% {: g4 N
$ M+ l/ ]7 u8 h5 a( ~& l6 e' U
0 O2 ^6 O' I$ I5 t8 u　　
% e# [7 h) Q, z8 j. K3 f2 n人在德国 社区　　6月13日下午，FBI副局长托马斯·富恩斯特来到北京，已上任4个月的斯蒂文这才第一次出现在中国媒体的视野中。其时，他所服务的FBI北京办事处已经在中国悄悄运转了5年。与当初成立时的讳莫如深相比，这个坐落于美国驻华使馆的机构，5年后依然蒙着一层神秘的面纱。“FBI北京办事处成立5年来，从没接受过任何媒体采访。”美国驻华使馆新闻文化处高级新闻官熊昱彤这样告诉《国际先驱导报》。
0 b3 E4 y. C9 {6 r  v8 N' {5 [  H8 Y. P# e7 v+ ~
　　驻京“特工头目”一直“隐身” 5.35.249.64+ E, z9 \6 ?/ O. b

. o& ^  R1 `7 a. s5.35.249.64　　斯蒂文其实是“被动出场”的。来华参加第六次中美执法合作联合联络小组会议的FBI副局长托马斯·富恩斯特或许自己都没料到，中国媒体对FBI北京办事处的兴趣显然远远超过了他此行的“正事”。 人在德国 社区9 x9 o, ]* N; r6 u6 p7 K, @

& J0 A4 s1 m% S9 _8 v　　“能不能通报一下现任FBI北京办事处主任的名字？”面对《国际先驱导报》的提问，富恩斯特停顿了片刻，目光转向记者对面后排一个不起眼的位置。 : T4 y* P+ l& `7 T

& d, c. s1 C% q6 _, `; r: r人在德国 社区　　“嘿，斯蒂文，你说呢？”记者顺着富恩斯特的声音看去，发现了角落里端坐着的一位中年男子，看上去似乎个头不高，身材偏瘦，一身深色西装打扮。他瞟了一眼记者，耸了耸肩膀，没有作声。富恩斯特赶紧接过话茬，对《国际先驱导报》记者表示：“采访会结束后你来找我吧，我到时告诉你相关情况。”
- ]# Q7 O, s) t# U6 u4 u4 `2 S; L- l  ], W  w& n
　　在整个采访会过程中，记者几次打量这位中年男子，他一直表情冷峻，脸上几乎没有露出过任何笑容。采访会后，富恩斯特在记者的采访本上写下了“Steven Hendershot”（斯蒂文·亨德肖特）的一连串字母。而当《国际先驱导报》想与这位斯蒂文先生详细聊聊时，他却早已不见了踪影。 5.35.249.64) c+ ]/ u# V0 \

, M& w7 A' ~! Z7 |9 w: A7 g0 m　三任主任都有“中国背景” 5 v& s' v$ r/ ~" Y: b

8 `* y5 P. ?+ C3 x5.35.249.64　　FBI北京办事处的首任主任刘善谦和第二任主任刘威廉都是美籍华人，现在的主任斯蒂文则是美国人，今年2月新获得晋升。 5.35.249.64( d5 k/ f6 P! `, c

- q8 B( \0 t& b6 t) [　　富恩斯特告诉《国际先驱导报》，FBI北京办事处主任的任期一般不超过三年。刘善谦是一个已为FBI工作了20多年的老特工，知识渊博，尤其精通中国文化，但他只在中国工作一年多就离开了。至于刘威廉，用美国驻华使馆工作人员的话说，则更像是一个“礼貌、谦和的外企高管”。刘威廉目前仍在北京，服务于美国驻华使馆奥运协调小组。 5.35.249.648 q+ G1 t3 O) Q% H9 k. ?7 |8 S# K
人在德国 社区9 V0 a: c3 M# x. K7 J1 y
　　“三位主任各自有什么特点？”《国际先驱导报》记者的这个问题，让富恩斯特略微一愣，然后就开始打起了“太极”：他们都是能力超群的特工，有调查工作的背景，也具备外交官的素质，语言技能出色。
( a4 F$ M! U: L, l: s0 O. V$ G
/ v+ ^' `8 k5 L+ j6 J3 A* t7 o　　“我们并不在乎他们是华裔还是美国人。”富恩斯特补充说：“他们都非常了解中国，都有中国背景，都干得非常好。” 人在德国 社区) u( y" q2 c% D& s( j
人在德国 社区% p9 I) I& C7 N- K0 o1 G: A* F
　　对美国人斯蒂文来说，“中国背景”大概指的是他此前一直担任刘威廉副手，在北京工作数年的经历。 " `$ I) }& |% R9 j

1 s) n* ~; ~0 f( @　　宣称“在中国不从事秘密调查” 7 }3 m; Y7 V; P& M9 R

9 y% z1 j8 `( ?$ h0 l1 }5 C人在德国 社区　　FBI北京办事处成立于2002年10月22日，其办公地点就设在美国驻华使馆。作为FBI第45个海外专员办事处，北京办事处现有两名特工，负责FBI在整个中国的事务。
& a" z& f& X. ~: y, {人在德国 社区
0 }3 I6 p6 U; x" y/ d1 A' d! T　　富恩斯特介绍说，在FBI北京办事处成立之前，FBI要通过其香港办事处与中国公安部门沟通资讯。这种状况从1966年开始，直到2002年正式结束。
3 U% @( j3 K, c( u! B7 ]+ v: R
5 j2 b0 _6 |* z4 a5.35.249.64　　据介绍，目前FBI驻北京办事处已经与中国公安部建立了非常紧密的关系，就广泛的司法问题交换意见，并协助对方破案和缉拿逃犯，“相当于FBI与中国公安部之间的资讯桥梁”。具体说来，这个办事处要接受来自美国FBI的调查资讯，并会向中国公安部转达这些请求，其中可能包括被调查者的各种资讯、国际组织的数据等等。同时，中国公安部也通过FBI北京办事处，向美国同行提出调查请求。 2 s% n8 r1 _' s% n3 p
人在德国 社区/ a+ ~' ]  @: e5 F/ q8 C+ S
　　事实上，早在1996年，FBI就不断向中国提出设法律专员办事处的要求。直到6年后布什访华期间，中国正式同意了美方的要求，而中方当时也宣布了保留在中国驻美大使馆内设立相似机构的权利。
) x; w1 A# `( e8 m3 Z  @9 |8 M$ |$ w* T5 N% x/ M8 {* X
　　“FBI的触角伸到了北京。”一个国家的情报机构在另一国设立办事处的做法，自然会让驻在国的舆论抱有质疑。“FBI北京办事处的特工，更像是一名外交官，并不在中国从事秘密调查活动。”似乎是为了消除外界的这种担心，富恩斯特不忘专门强调了这一点。 人在德国 社区* X3 e4 Y1 J8 ~( h

. I: U" z( K! l" e9 z( s人在德国 社区　　现在，与FBI北京办事处相对应的，中国公安部已经在中国驻美大使馆内设立了办事处，由来自中国的３名警察组成。 ( y: Q  v: @& B
. O7 [% V: B# Z: A- J  B' R
　　两大合作重点：反恐和反腐
: b( u5 E) A/ p  O. J
) z% {5 i/ e8 r9 F! A) I　　5年的时间过去了，FBI北京办事处到底在中国做了什么？
  _: ?! \3 C6 M  D7 ^. P  A+ x
$ S: z& n4 r1 g' Z　　除前文提到的资讯共用和“桥梁作用”之外，富恩斯特对FBI进驻北京的5年一言以概之：在中美执法合作中发挥联络作用。而让他念念不忘的“经典案例”，就是当年从美国遣返中国巨贪余振东事件。 ) V; ~  @. t- V" m
6 ~% o6 C; d6 \* V
　　中国银行广东开平支行原行长余振东在2001年10月卷款潜逃，经香港逃往加拿大、美国。后经中美两国执法机关密切合作，美国将没收的赃款全部返还中方，并在2004年4月将余振东遣返回中国。
2 H# i8 @8 z( n4 H# T5.35.249.64; l# w% a  |3 N1 R9 ~# b
　　“外界以为美国接纳贪污犯并欢迎他们带来的非法所得，这是不准确的。”富恩斯特告诉记者，余振东案是美中两国间首次成功遣返跨国罪犯的案例，而在此案中，FBI北京办事处“发挥了很大作用”。
# l" I, `6 X% M3 t6 A5.35.249.647 F1 f" y7 b7 ~& I5 {0 {
　　关于贪官引渡的问题，富恩斯特同样认为，美中迄今没有签署引渡条约是引渡贪官的最大障碍，而是否签署这一条约主要是两国外交部门的事。联邦调查局愿意在取证、资讯共用和刑事调查等方面与中方通力合作，使更多类似余振东的罪犯被遣返回中国。“尽管没有签署引渡条约，但并不妨碍FBI与中国公安部合作，我们会通过其他方法将犯罪分子绳之以法。”
" w) B) g# @( F/ X/ X5.35.249.646 J# H& y/ y- Z8 g5 m; l
　从1998年以来，富恩斯特已先后访问中国十余次，包括北京办事处在内，FBI在全世界的50多个分支机构都是他的职责范围。而除了在贪官遣返上发挥作用外，富恩斯特也明确重申，FBI现在的首要任务就是调查恐怖分子的活动。FBI现在正在与中国公安部合作，调查“东突”势力在国际恐怖活动中发挥的作用，以及“东突”与基地组织的关系。“我们对美中反恐合作还是满意的。中国公安部门还可以提供更多关于恐怖分子活动的情报，比如恐怖分子的身份、特长、犯罪事实、与邻国恐怖主义分子的联系等情报。”富恩斯特表示。
# O/ T; ^! d6 Q. Y' U人在德国 社区
* V2 c8 p. g+ W9 d　　FBI要介入北京奥运安保   ~9 Q$ u2 S* t
* z5 |& v, b5 b3 u9 P: j
　　富恩斯特此次来华的主要目的，是参加第六次中美执法合作联合联络小组会议。6月14日至15日，中美双方在北京集中讨论了反腐、网路犯罪、潜逃、偷渡、知识产权和司法援助等议题。
( S+ s5 o6 r1 X7 |  \7 ~4 v8 {7 `$ _2 q4 X2 _2 ?
　　而在会议之前，6月13日，身为美国联邦调查局（FBI）国际行动局负责人的富恩斯特即公开放出口风，表示联邦调查局愿为北京奥运会提供安保方面的资讯和技术支援，以确保奥运会的安全。
6 a+ K  F/ O5 v" m  H5.35.249.64
/ ^6 o/ P& R9 G9 a　　美人质谈判专家可供中方使用
, P) E( R% b' d, P+ p; b( b1 X5.35.249.64, ]* m  L# p% I' M' R
　　富恩斯特的说法并非仅仅是口头上的“支援”。FBI北京办事处第二任主任刘威廉，虽然从身份上说已不属于FBI北京办事处，但他目前仍在北京，现在服务的对像是美国驻华使馆奥运协调小组。这个成立于去年夏天的小组，是美国首次在其驻外使馆中设立的奥运协调办公室。
! V5 z1 T; y9 {# g5 p) F2 [+ I
' [  {  l, j; i; C: _　　“刘威廉现在就是代表FBI说话，他可以随时告知协调小组主任，FBI拥有哪些资源可以供这个小组使用。”富恩斯特举例说，比如，在北京奥运会期间，如果发生意外事件，FBI有人质谈判专家、爆炸调查、受害者身份调查等资源，可以提供给中国使用，“我们以前也曾为其他举办奥运会的国家提供过这些支援。”
9 W/ D6 }( \( U  h9 f; T7 @# }人在德国 社区$ {$ H, W% H+ c# m
　　明年北京奥运会期间，中国将迎来史无前例的外国访问者，直接与奥运相关的人数就达２０万。“这些人可能会带来诸多安全问题，比如到中国访问的是什么人、他们有着什么样的背景、他们是否会在奥运会期间制造暴力事件等。”富恩斯特表示，这些资讯的甄别也将是 FBI要做的工作之一。
) t5 z* V1 a/ |$ o9 m! d- ]6 v( U, \人在德国 社区  \1 a. m& ]& i+ W
　　合作方式更多是“资讯共用”
5 J. G" n9 V: a+ B& E人在德国 社区0 M8 X' ?: z7 g' R' d- E  B# Q
　　“对任何一个举办奥运会的国家而言，安全方面的挑战都是巨大的。为确保明年北京奥运会的成功，联邦调查局愿意提供一切可能的支援，特别是在安全资讯共用、技术等方面。”富恩斯特的这番告白，把FBI希望拥抱北京奥运的愿望表达得淋漓尽致。 3 n! m) {4 _0 G8 h& _$ P

! b2 g: y8 \4 F- m: O/ Y　　但这种热情要想真正得到中国普通老百姓的认同，显然还需要更多的交流。有人即对富恩斯特的说法提出了质疑：FBI的工作人员中不少人接受过间谍训练，他们会不会明着帮我们反恐，暗着趁机窃取情报？一位网友如是在网上论坛中表达着自己的担心，认为FBI进驻北京奥运是“醉翁之意不在酒”。
; F/ ?' b( M+ I6 |0 w9 j+ r5 y- R) C% W4 r
　　而根据富恩斯特的说法，与中国公安部门进行奥运安保方面的合作，并不意味着FBI要派特工来中国，“但 FBI在全球安全资讯网路等方面的优势对中国还是有益的，将有助于中国公安部门提高奥运会的安保水准。”而关于具体的安保合作计划，富恩斯特则表示联邦调查局正在与中国公安部商讨。　（来源：国际先驱导报）