[国际新闻] 在德居留难上难

日月光

半年前颁布的新“外国人居留法”旨在使外国人更易获得在德居留权，实际情况却大不相同; y3 D; N8 P  P& j3 g9 M

/ x% Z: y# y. O- q" D& F5.35.249.64
( l$ g6 o( ^& |4 w0 h# K/ d; G( c新外国人法效用成疑问- S0 J5 K9 U. @8 p
# s4 Z* E+ |& E

8 Z' D4 o/ r+ Z. y7 w) e人在德国 社区那些没有居留许可，仅被官方容忍居住在德国的人，每天都生活在怕被强制遣送出境的恐惧中。在大约17万没有正式居留权的外国人当中，许多人已这样生活了多年。
7 N- X  [: ], b! u1 @, e- I8 B6 Z7 g1 w) y7 N* v& a
半年前，联邦各州内政部长颁布了一项新的“外国人居留法”，其核心重点是：在德国已居住6到8年，无不良记录，能说流利德语，并已融入德国社会的人，基本上可以取得居留权。另外一个前提条件是，申请居留者必须拥有一份能长期保证独力生活的工作岗位。谁能满足这些条件，就具备获得两年居留许可的资格。1 [8 A! v) C- U/ ?" Y, f

% l/ p* P5 q* B1 @1 M8 O( h5.35.249.64然而，事实表明，即使有了这一资格，要真正拿到居留许可也是难上加难。
' @4 F8 R. @) F- g* T7 R- O5 ]6 {7 B+ G+ w6 U6 r
现年41岁的阿富汗人沙菲一家就是一个例子。7 X% Y1 U3 `" U
人在德国 社区% P7 I; ^4 I. [
沙菲和妻子以及四个未成年子女，住在避难所里已达7年之久。2006年11月获得容忍居留的裁决后，马上开始找工作。沙菲说：“我原来找到一份每周20个小时，每小时7欧元的工作。但外事局拒绝接受。他们说，钱太少。这让我感到很无奈。”
/ B1 [6 E+ B$ z4 T; ^  R, o) g; M! n1 R1 E$ m5 @
沙菲找到了一份仓库搬运工的活儿。他必须靠这份工作养家，但却没能取得工作许可，原因是：劳动局认为每小时的工资太低，拒绝批准工作许可。人在德国 社区0 ?4 M, S- e/ g: I. a
8 N% {, i- @8 s! a0 t' @
沙菲也到汉堡一个朋友开的餐馆儿询问过打工机会。伊朗籍的老板阿克巴很想用他，但却爱莫能助，他说：“首先我这儿现在不缺人，其次是，我没法儿雇用沙菲，因为我付不起劳资协定规定的工资。”6 J. Z0 c! p( K

/ K& J. ]7 q8 Q! @9 p  W$ `+ T, X5.35.249.64阿克巴付给跑堂儿的钟点费是6欧元，而劳协规定的工资是每小时9欧元。人在德国 社区: O( O2 ]1 x* W8 J3 R( C
4 l- r% i8 M1 d" J0 A) G
律师赫普女士正在提供咨询。她受委托，担任大约两百名被容忍难民的法律代言人。律师事务所平均每天接待一名前来询问的难民。她也是沙菲的律师。为取得两年期限的合法居留权，一家之主必须找到一份待遇良好，能够养家活口的工作。赫普指出，一个养育着四个未成年子女的家庭，如果父母都外出工作，每个月的净收入最少必须有1827欧元才够用。
, h  q! |6 ^( W9 P9 |
# K2 S# x! d' t- U/ X赫普认为，基于种种原因，要达到这一数额很难，因为许多外国难民无法在家乡完成教育，其中尤其是那些在青少年儿童时期就来到德国，在这儿也不能上学的难民，找工作谈何容易。
) @4 b. k* A! }) E8 X% ]人在德国 社区
4 }( T4 C; R2 V7 W5 o) ]' J赫普报怨劳动局设定的工资标准太高，而且规定也不够透明。汉堡劳动局局长施泰尔告诉说，一般是以劳资协定规定的工资为准，但习惯上每个地区，至少在德国西部，也都有当地的工资规定。求职者可以设法查询和比较。不可否认，这样做很麻烦。现在有关部门已采取了一些调整措施。
, ]& T8 ]/ [5 l5 j
: z  V% ?0 l6 }! [* V就是说，即使所得工资低于劳资协定的5－10％，现在也批准工作许可。除了工资规定外，另一个令难民感到焦头烂额的问题是，外事局经常拖上一、两个月才批准难民的居留申请。
/ X6 G0 }6 G: g) ^, J3 r$ K  O; }. U8 N# F* U
沙菲的妻子莱拉沮丧地坐在汉堡一间咖啡馆儿里，因为他的丈夫还在找工作。莱拉说，她丈夫本来又找到了一份差事。当他把所有证明文件送到外事局后，办事员又跟他说，得稍微等等。这一等就等到今天还没下文。可雇主缺人，他能成天累月地等你吗？
$ C. f; o7 R6 P7 J4 O4 r+ `7 C9 a6 V* F5 D- A' ^8 Y6 a# G
莱拉的忧虑是否多余还有待观察。一个多月后，外事局终于通知沙菲去办手续。但办完手续后那份清洁工的位置是否还在，就不得而知了。
& f, Y+ T! P( J  T% s1 q5.35.249.64
" X  I3 `7 F5 B就算沙菲获得这份工作，估计外事局也得等到2009年才会作出是否发给沙菲两年合法居留权的决定。