[国际新闻] 北京将在南海遭遇“十面埋伏”

Ampelmann

http://www.rfa.org/mandarin/yataibaodao/russia-07202011121030.html. ], {- c& S) H
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- a9 m% S7 C- w6 b1 f; c俄媒体评论北京将在南海遭遇“十面埋伏”+ q9 H4 M' r0 `, X0 S
2011-07-20
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俄罗斯媒体报道说，中国在南海同越南的领海争端中，北京在南海将遭遇“十面埋伏”一般的多方对抗。人在德国 社区( F6 G1 h8 l$ b$ R1 h( B
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* \: A  z6 j+ d9 o据中国官方媒体报道，7月20日中国同东盟国家在印尼巴厘岛举行了关于落实于2002年11月签署的《南海各方行为宣言》高官会，称与会者就落实该“宣言”达成一致。但俄罗斯评论界普遍对近期日渐激化的南海局势是否能被一次会议而平息持怀疑态度。7 k* s6 P  Z/ S, X8 }7 s* p5 @
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中国同南海周边国家的争端，尤其是同越南和菲律宾之间的争端激化在近期也成为俄罗斯评论界议论的焦点问题之一。俄罗斯《真理报》7月14日发表评论文章表示说：中国在南海同越南的领土争端中，“并不是在同一个国家在战斗”。
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文章说：近日一个印度导弹驱逐舰编队正在驶往南海的途中，并访问越南军港。越南方面为印度海军开放两处海军基地，并积极参与越南印度海军联合演练。此外，印度官方声称，印度海军将常驻南中国海，保持长期军事存在，以便保护海上战略交通线的安全。
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资料图：中国南海卫士
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: @. m% b4 I1 S) l* r俄《真理报》评论说：作为中国的主要竞争对手之一，印度此举是企图干预和遏制中国，阻止中国扩大自己的影响，阻挠中国完全控制南中国海所有岛屿；另外，不久前印度的宿敌巴基斯坦决定允许中国在瓜达尔建海军基地，如果这两方面实现，中国的战略地位将会大幅提升，印度则将处在战略态势极其不利的险境。1 C; Q' U( x, U% `

9 D+ z. _1 N, [5 K文章还说：越南和中国在南海的争端非常激烈，不只是因为它是从太平洋到印度洋的重要海上运输线的必经之地，还是因为这里生物资源丰富，油气储量庞大。但是越南根本无力单独对抗强大的中国海军。比如，1988年中国海军就曾大胜越南，并一举收复了南沙群岛部分岛屿。几年前越南领导曾试图缩小中越海军之间正成倍增加的差距，决定从俄罗斯采购六艘柴油潜艇和一批海军舰艇。同时，越南一直也在积极拉拢印度等外部力量，共同对抗中国。, {$ U% @- N$ S. a' t# x
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此外，越南还通过邀请俄罗斯共同开发南海大陆架油气田，建设核电站，大量购买俄制先进武器，实质性的将俄罗斯拉入自己对抗北京的阵营。
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越南驻莫斯科大使在七月中旬对俄罗斯媒体表示说：“俄罗斯正在帮助越南建设核电站，提供核潜艇和建立培训越南潜艇部队，越南也正积极回报，帮助俄罗斯扩大在东盟的影响力就是其中一个方面。”; d* _" ?( `  e4 h

2 _4 p; ?4 K* f- K; ^5.35.249.64俄罗斯方面则对北京保持微笑的同时，积极向越南和印度等其他东盟国家提供此前一直拒绝向中国提供的先进武器。印度海军司令尼马尔•维尔马从7月15日展开了为期四天的对俄罗斯的访问，并同俄海军司令共同表示将保持紧密合作。而俄罗斯也将在2012年向印度海军提供一艘航空母舰、一艘海豹号攻击核潜艇和三艘新型海军护卫舰。  Y9 E% m# a9 t5 h& i, e6 U) T
此外，美国方面也表示，将为维护南海局势稳定做出努力，这样，的确出现了北京在南海局势中将遭遇“十面埋伏”般的对抗的局面。: g6 A; T' ?- {* @9 s. D

' C. j+ M- @: T3 b1 [, Q- C以上是由自由亚洲电台特约记者周人发自俄罗斯的报道

Ampelmann

特稿/美「中」南海战略竞逐升温   国民党中央政策会大陆情势双周报1601期   2011-07-224 u4 O8 Q( n: f5 e. x) c! [. G9 }

9 _7 H3 X2 N" i$ k4 ~1 Y近一个月来，南海情势的升温引起国际高度关注，主张对南沙群岛拥有主权的中共与越南，已发生两度中共阻挠越南探勘石油行动，导致两国关系陷入近年来最严重的低潮。 为了针对中共宣称拥有南海主权的主张表示回应，越南政府于6月13日在越南中部广南省外海之汉翁岛，以及周边水域进行实弹演习，地点距离多国相争的西沙群岛和南沙群岛，各约250公里及1,000公里，该演习分为两个阶段，历时10小时，演习项目包括多种火炮及武器实弹射击。 河内当局强调军演范围是属于越南200海里的专属经济区内，并宣称此为例行性演训，但是不愿透露参演船舰之规模与参与官兵人数，只表示并未发射飞弹。
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/ D* o% x7 `9 j; n' P1 V除中共与越南于南海进行军事实弹演练外，其他国家也动作频频，举例而言，菲律宾官方已自行将这块有争议的南海区域，改名西菲律宾海，即使东南亚七国呼吁和平解决南海争端，菲律宾坚决不让步。 菲律宾常驻联合国代表更表示，菲律宾拒绝将菲律宾所管辖范围内的区域，置于领土纠纷范围内，而菲国海洋和海事秘书处委员会则强调，近来南海水域的势态发展扩大了纷争领域的范围，甚至涵盖明显属于菲律宾主权或管辖范围内的水域和大陆架，故菲方绝不会对此议题让步。 此强硬发言无疑使此区域情势更为紧绷，而菲律宾总统府也发表声明，假使南海局势继续恶化，菲律宾可根据与美方所签署的共同防御条约，获得后者的协助。! m; \3 w4 A2 h
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（二）中共在南海的活动
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3 W# r/ X) k- [& ]; ]# w一般认为，因为中共先前要求越南停止在南海海域的石油探勘活动，因此前述越南的军演无疑是针对北京的回应。 事实上，解放军最近同样于南海先后进行两次例行实兵演练，在为期三天三夜的演练当中，总共出动猎潜艇、登陆舰、巡逻艇等多种舰船等14艘，以及两架作战飞机，进行巡逻反潜、登陆输送，保礁护航等科目的演练，以强化部队应对突发事件的能力。 另一方面，据大陆媒体报导，北京当局为捍卫海疆利益，将于2020年前大幅度地提高外海海上巡防规模，而类似我国海巡局功能的「中国海监」(中国海监隶属于负责监督沿海和领海的国家海洋局)将从目前的9,000扩编至15,000人。  
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# W' L: M3 i$ b! }在外交领域上，中共官方的基调仍是不会诉诸于武力或武力威胁，并谴责所有可能造成情势紧绷恶化之举动，并呼吁各方努力促进区域的和平安全。 而中共副外长崔天凯于6月23日更公开呼吁美方奉劝相关国家，不要在南海争议水域进行挑衅，并宣称此争议根本无涉美国，故要求华府保持中立，置身事外，莫介入争端。 此番谈话中的相关国家虽未言明，但无疑直指越南与菲律宾，且被不少媒体解读为，北京迄今对美方的最直接与强硬表态。 . E6 s  N0 a" `) S
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- [: C+ ]" r; X. R. q+ q- a南海舰队某导弹快艇大队装备的新型隐身导弹艇6 t* ^4 U( Z4 p; v

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（三）美国的战略部署. d* ?; m8 L% l. J& j& h& t) F

! l4 O' X2 [; }/ W! l在美国方面，近来华府对于南海之情势早已保持高度关注，美军第七舰队的主力航空母舰乔治华盛顿号，已于2011年6月12日晨间驶离日本横须贺基地，前往西太平洋海域，并将在未来数月与各国执行在此海域的警戒任务。而美军驱逐舰钟云号更早已部署于南海边缘之苏禄海一带，并于6月底与美军在菲律宾西部海域进行联合军演。
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在「中」越的南海争议上，美国国会参议院外交关系委员会亚太小组委员会主席、民主党籍议员韦伯，在6月13日提出决议案，要求中共停止在南海的军事活动，以及抨击中共最近两次在国际认可的越南专属经济区，剪断越南石油勘探船管线，也批评北京无视于对湄公河下游国家的用水权，并且敦促美国应该扮演积极与主导性的角色，以多边谈判之方式解决问题。 6月10日，美国国务院副发言人唐纳重申美国希望以合作性之外交途径，和平解决该地区争端的。 当媒体频繁问及「中」越南海新争端时，唐纳直言美国对最近的发展感到忧虑，而被美国媒体一再追问美国对于越南军演的立场时，唐纳则言简意赅地答以美方并不支持，且表示任何加剧当前紧张状态的行为都无助于局势稳定，而任何炫耀武力与类似的举动只会加剧紧张。
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（四）美「中」竞逐南海利益
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此次的南海风云，仅是美「中」近来于南海交手的缩影，造在2010年夏季，美国航空母舰乔治华盛顿号与导弹驱逐舰麦侃号曾访问越南岘港，两国海军进行一周的联合演训，庆祝两国建交15周年，此亦为1975越战结束后，美国航母首次进入越南水域，即便美方试图淡化此举之意义，强调此为非战斗性质的演训，操练内容主要为海上共同搜索、医疗、救援以及损管等课目，但当时美「中」关系因为美韩于黄海与日本海所举行的军演，而处于紧张之际，北京先前曾十度向华府提出警告，反对外国势力此区域进行军演，再加上美「中」双方先前对在南海议题上之外交较劲，导致美越「中」三边关系增添诡异之势。  E  r  }9 d* q5 p3 n

8 Z' w+ j/ r+ e2 ]0 K2010年3月中旬，美国副国务卿史坦伯格与国安会亚太事务资深主任贝德造访北京，当时中共高层曾向史坦伯格与贝德强调，中共视南海为攸关领土完整与主权独立之「核心利益」。 此讯息不寻常之处在于，中共首次提将南海议题之重要性，提升至与新疆、西藏，以及台湾相同的位阶，故各界对于此议题的后续发展，抱持高度关注。 果其不然，去年7月，美国在河内举行的东协区域论坛外长会议中，针对南海议题表达立场，国务卿希拉蕊于声明中提及，维护南海地区的航行自由与开放，事涉美国的重要国家利益，故美方主张应尊重国际法规范，不支持认何一方对于此地区拥有主权，反对使用武力与威胁使用武力；美国愿意与对西沙与南沙群岛声称拥有主权的相关国家，共同透过协商与和平途径，解决争端，重点在于美国不会缺席。 人在德国 社区1 ^2 w, T0 q5 }( L1 F& u8 ~
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在希拉蕊此番言论出炉后，立即引起中共重视。不少媒体评论则是以「发难」，形容此为在欧巴马政府精心策划之下，对于中共所发动的「外交突袭」。 至于在北京的回应方面，外长杨洁篪利用媒体受访机会表达看法，其主要论点仍是以维护「中」方的主权与利益为出发点，重点包括：
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第一，南海确为中国大陆的核心利益，北京向来所坚持的立场是，中共在与邻国的领土或领海纠纷，必须透过双边协商解决歧见，至于对南海局势的评估上，「中」方、多数东协成员以及其他国家的认知是，此区域基本上仍呈现稳定与和平的状态；第二，南海问题并非中共与东协整体的问题，不容否认，中共与个别的东协成员间，确实存在领土与海洋权益上的歧见，然而，并不能因为这些国家为东协一份子，就轻率贴上中共与东协出现摩擦与不合的标签；第三，各国对于南海问题的基本共识在于，必须藉由协商的手段，维护此区域的秩序，并强化彼此的友好睦邻，《南海各方行为宣言》的宗旨，就是各方应高度自制，且不应将南海问题多边化与国际化；第四，《南海各方行为宣言》的主要功能，在于强化相关国家的理解与互信，以便为争议之解决，形塑有利的气围与态势；第五，「中」方并不认为南海区域的航行自由和安全，出现任何的问题或威胁，事实是，近年来此区域的国际贸易发展迅速，中共已成为许多国家的重要贸易伙伴，部份国家无法增加对于中国大陆出口的原因，其实无涉航运自由，而是对于高技术产品的输出，设置高贸易壁垒与障碍；第六，「中」方向来主张国家不分大小，一律平等，身为区域重要国家，北京对于南海议题，自然有其合理关切，但无关对于此地区任何国家的胁迫；第七，一旦将南海议题国际化与多边化，后果将适得其反，无助于问题解决，故最佳途径是争端当事国间之直接双边谈判。
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+ P( q0 D% W4 Y: _% ?1 G: E' P（五）结语
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目前各国在南海的军事作为与外交举动，看似热闹，但却虚实交错。 综观美「中」两国对于近来南海议题的表态，北京与华盛顿仍是各自陈述立场，看似并无交集。 美国方基调在此区域有其重要利益，表明不会轻言缺席与退出，甚至在军事与外交作为上，刻意突显其主导权。 虽然部份观察指出菲越等国敢于大动作和北京抗衡，背后主要是有美国撑腰，但事实上，如果南海争端越演越烈到了失控制的地步，并不符合的美国利益。
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至于在北京方面，则是高举2002年11月4日东协与中共于柬普寨金边所签署的《南海各方行为宣言》，并重申该宣言的精髓，在于各国承诺，将透过平等的友好协商与谈判，以和平手段解决领土与管辖权争端，意即即北京的基调也未改变，仍是反对将南海争端予以国际化与多边化，主张中共同其他相关国家透过双边方式解决，表面理由是不希望将问题更趋复杂，但其更深层的考量，在于避免外在国际力量的干预，尤其是尽量降低美国于此区域的影响力与发言权。 崔天凯此次的高分贝发言，只不过是重申北京立场。 重点是，美「中」在南海问题的较劲，并非美「中」关系崩坏或恶化的指标，而应视为在两大强权错纵复杂的竞合关系中，属于竞争性较为显著的「面向」，无论是北京或华府，都不会放任其演变为真正的军事冲突。