|
  
- 积分
- 107660
- 威望
- 41024
- 金钱
- 6
- 阅读权限
- 130
- 性别
- 男
- 在线时间
- 3126 小时
|

[中国新闻] 吉林柳河警方“命案招标” 破一起命案奖5000元
文章来源:搜狐 | 时间:2007年07月07日8 z4 I- {; t$ O( G5 ~: z
0 Q3 v% E6 T" I9 n/ }将商业活动中的招投标模式引入公安机关涉及命案的刑事侦查工作,令吉林省通化市柳河县公安局卷入一场激烈的舆论纷争当中。柳河公安局下发的文件中有这样的规定:由群众举报线索的,每破一起命案积案,奖5000元;抓获一名命案逃犯,奖3000元。 C$ t; |9 k9 C4 r4 |. a
6 h( u! p+ Q# ?/ A6 T8 q4 v/ K, a东方网7月8日报道 将商业活动中的招投标模式引入公安机关涉及命案的刑事侦查工作,令吉林省通化市柳河县公安局卷入一场激烈的舆论纷争当中。
, r* B& r+ `& z/ `* ^. @- v- \+ s/ y- x4 ^
在刑事案件频发、破案压力沉重的背景之下被逼出来的"命案招标"制,其实并非柳河独创。这项制度的先行者之一——湖北省武汉市公安局武昌分局,在实行这一制度4年后,于去年将其废止。 5.35.249.644 o( D: E# F/ c
, O5 e# X- A( [0 o# f5 S分析人士认为,武昌公安分局终结"命案招标"制,可能与"命案招标"制不利于侦查机关内部协作等原因有关。
9 |+ \6 I0 B/ R) @- I" t
8 _' y3 {) v: l' T/ M2 ?: W5.35.249.64连续4天中,吉林省通化市柳河县公安局一直承受着巨大的舆论压力。 人在德国 社区4 r/ i" C0 j" H! w
% b' t' |3 ?+ j+ K
压力来自6月30日的一篇新闻报道。柳河县公安局实行"命案招标"的新闻当天在网络上出现,随后几天里被全国媒体大量转载,一时间舆论哗然。 " a0 n) W( k2 n) }
5.35.249.64* @) C) `/ ?$ g! L! y( ]
面对潮水般涌来的批责之声,地处吉林东南角的小城柳河措手不及。 k: T$ y1 w0 c2 ]
% T3 b2 }8 G2 V8 P7 ?"你肯定也注意到了,网上的批评很多,我们保持沉默。"7月3日下午两点左右,柳河县公安局办公室主任在电话里对《民主与法制时报》记者说,"我们担心又有人揭竿而起。"他所说的"揭竿而起",是指那些批评的声音。 % b! E$ Q$ k. t8 u+ K' L6 }
/ {) L% N1 L( [$ p, S
由于生怕在这个特殊时期发表看法再次引来经久不息的批责,这位办公室主任对是否接受记者的采访感到为难。一方面,他希望公安局通过媒体更深入的报道,对舆论的批评进行辩解;而另一方面,他又担心越描越黑,再次引发如潮批责。 5.35.249.64# c4 \3 w( o7 B7 M$ A( F) X
( [! v9 Z) f$ y! l& x6 T3 [
局长不在家,办公室主任将记者的采访要求向政委作了汇报。政委决定:从公安局的大局利益出发,不再接受任何媒体采访。
5 h; h' P8 X* F5 @' O+ P
% j" a6 q+ h; a3 d. h# Y& I5.35.249.64"我们压力很大。"办公室主任说。
/ b) {4 ?$ M- w! h0 x
1 `+ B. Y2 L9 @) J! e% G$ a* M人在德国 社区"螃蟹"的神奇功效而在此前那篇报道中,柳河县公安局分管刑侦的副局长接受采访时说,在吉林省通化地区,柳河县公安局是第一个"吃螃蟹"的公安机关。
5 z" \/ f- w4 Q1 W# n* L1 P4 A8 ~9 H8 Z/ j
这只"螃蟹"就是"命案招标"。
) \, o/ X5 J& U$ S( V
% M I. x' f. i' N3 G尽管在刑侦工作中引入招投标做法的文件直到今年5月23日才正式下发,但事实上,据柳河公安局一科室负责人说,这项制度已经在该局实行了一年。 ) ^4 M8 R5 r/ ~. f
( n- E; r# G5 S8 y柳河县公安局参照商业活动中的做法,就陈年命案积案进行招标。公安局下属各派出所和刑警队,均可以以单位的名义进行投标。
4 L( J H* }/ j1 i2 k* @" k4 K
V$ G% T6 b: P" I3 I9 m5 g在将经济利益作为调动民警破案积极性的杠杆之前,柳河公安局过去实行的奖励办法是谁破获陈年积案就给谁记功。但是这个只有名分没有实惠的办法,并没有达到公安局党委最初期望达到的效果,刑事侦查工作局面没有出现明显的转变。 - Z) x g: S% I. m- v; Y
! G$ W# ~3 d' ]1 V8 p h于是,奖励措施被延伸到了实实在在的经济利益上。在今年5月23日柳河公安局下发的《关于印发未破命案侦查工作的实施方案》中,公安局在"命案招标"的奖励办法中引入了"名利双收"的成分: p: |7 h+ l* }% Y
人在德国 社区* _4 ]6 a/ J+ i5 K6 x% L/ t& `
一、由群众举报线索的,每破一起命案积案,奖5000元;抓获一名命案逃犯,奖3000元。
+ n. P# M9 x7 a* U+ h b, R人在德国 社区1 \( G- j5 u- f( N' E
二、民警提供线索的,每破一起命案积案,奖5000元;抓获一名命案逃犯奖3000元,记三等功一次。 5.35.249.64- p4 u: Q. C7 \! v4 i& x# ~6 r
# L; o1 F- R. ?. N5.35.249.64"命案招标"制度的神奇功效,在这份文件下发一个月后显示了出来。在一起多年未破的命案中,长期逃亡的犯罪嫌疑人很快落网。
3 N) p0 F2 `& A) `' W4 Z6 c
9 f; a9 t V3 p5 e6月25日,一名酒后打死人的犯罪嫌疑人,逃亡3年后被劝回自首。投标破获该案的柳河县公安局刑警大队三源浦中队因此获得了3000元的奖励。
2 R1 C0 p- _( ]* r; W# n" p5.35.249.64
( l5 G+ {$ g8 m% B据吉林省《新文化报》报道,这宗发生在2004年8月28日、历时3年的陈年旧案,在三源浦中队竞标成功后,追逃工作进展神速。其大致过程如下:(下转A02版)三源浦中队找到了犯罪嫌疑人王刚的舅舅,对王的舅舅宣讲了相关法律,然后由王刚的舅舅把相关法律转达给王刚的家人,让他们劝说王刚归案。
0 T8 T; R* ], r# V! f- v0 v& o1 o5.35.249.647 }6 i7 x. U) m3 z1 F
结果让三源浦中队办案民警兴奋不已。 5 u) m0 {3 U6 c* V+ I
8 f$ e0 y4 y/ H% ?( g"后来他(王刚)家人真的打来电话,说王刚在河北省霸州市,想自首。"一名办案民警向媒体介绍说。他们最终从霸州把王刚押回了柳河。 2 D# @! @3 R, c" h- x
, [8 |" o0 t4 ]" z7 S& h9 e# k
通过"命案招标"方式破获陈年积案,在柳河县公安局还有另一个例子。 * y$ i/ m3 Q' i* V
% g( e( F6 y' o: [% _7 U. F# [9 w' h. s
2000年3月份发生在柳河县柳河镇的一起伤人致死案件,犯罪嫌疑人逃亡7年。该县公安局刑警大队三中队竞得该标后,嫌疑人于今年5月21日投案自首。
2 X* w0 V2 c+ E3 Z2 E- y5.35.249.64. I4 w, m# l" T. j
这是发生在将经济奖励方式引入"命案招标"制度之前的一起侦破案例,媒体在报道该案时,对警方所采取的侦破手段,仅以"经过工作"一笔带过。 人在德国 社区% ?! o! a3 f* Z% o
人在德国 社区3 Q$ {$ Q& |' K, ~: ^: I
质疑"命案招标""命案招标"制的出现让柳河县的两起积案得以迅速告破,这一结果没有为公安机关带来美誉,却引来了潮水般的质疑。 - E) B' N7 H- k) j$ T$ w
4 F' Y9 ^6 @6 c; T
对"命案招标"制度持支持态度的观点认为,这个制度打破了公安机关在刑事案件侦破工作中"吃大锅饭"和"领导说了算"的局面,让有能力的刑侦民警能够对案件具有决定权,从而达到提高命案侦破率的效果。 * p$ _' x' e! e
5.35.249.649 i& G) Z2 E* ~) b! R9 y
据来自公安部门基层刑侦民警的说法,陈年旧案越积越多,除了刑事案件频发而公安机关人力物力有限的客观原因外,还与公安内部"吃大锅饭"和"领导说了算"的因素有关。有活大家干、有责大家担的"吃大锅饭"的工作模式,化解了公安民警在侦破刑事案件过程中承担的责任风险,于是造成一个后果:遇到困难或者有其他案件压到身上时,前面的案件就放下来,结果一放就成了积案。如此循环往复,陈年旧案就越来越多。而"领导说了算"的传统工作模式,则在很大程度上制约了办案民警个人智慧的发挥。 , H8 A: B7 O E, Q
0 L$ h+ C& @1 b3 K2 B! t尽管支持者对"命案招标"制度的实行给予了肯定,但它并不能扭转社会对这一制度普遍存在的质疑。
1 r8 Q# r1 B9 v6 |4 t
4 d$ S Q$ L' I7 U. Q将"陈年旧案"与"命案招标"制度实行后的迅速告破两相对比,一些奇怪的现象引起了人们的注意。 8 R6 K- _3 L1 K! E, r! l
人在德国 社区0 T, q" A+ h z0 e
以柳河县公安局破获的王刚案为例,该案侦办民警在将王刚缉拿归案的过程中,所采取的技术手段异常简单,侦破过程也没有遭遇多少困难。但是这样的一起案件却拖了3年,最终结果直到有了经济奖赏的激励措施之后才出现。 - j9 A! z9 }$ k, p
9 @( @, |9 F. O7 ]! _人在德国 社区与此类似的一个案例发生在河南省焦作市博爱县。2000年1月3日,该县磨头镇北十字村一村民在家门口被砍死,犯罪嫌疑人在随后4年多的时间里"如人间蒸发,音讯全无",公安机关的侦破工作陷入停滞。但是,在该县公安局实行"命案招标"并作出奖赏1万元人民币的承诺之后,该案在9天时间里就成功告破。 + V5 J# s- s7 A; i1 w" i7 {
1 d _5 M" ?$ r; f T) Y人在德国 社区批评者认为,"命案招标"制实行之后陈年积案频频告破,这一现实本身已经将职能部门工作人员缺乏工作积极性、唯利是图的心态暴露了出来。
* @6 P( N# O+ Q5 T8 X/ N& N
2 ?7 P/ A+ u* K+ Z8 \7 `$ I) h0 k5.35.249.64"警察成了重赏之下的勇夫。"批评者说。
0 B7 l- [4 ~* @1 @
. w9 z$ f X* p) n8 V+ k批评者担心,"命案招标"制度容易在警察队伍中形成一种违背职业道德精神的利益驱动,造成一些人为了达到"名利双收"的目的而迂回办案——在一些难度不大的刑事案件上制造一种难以侦破的假象,等着投标轻取好处。而另一方面,"命案招标"制度中的奖赏措施,还可能诱使一些急功近利的人,重新拾起被国家明令禁止的刑讯逼供等违法手段去侦破案子,酿成冤假错案。 0 C! e) k Q1 \( g! |0 l
7 P0 I7 E; D* g$ g2 n# k2 h3 y) B
"命案招标"制度将刑侦力量和资金支持的重心向命案及更为严重的案件倾斜,是否会造成普通刑事案件及治安事件受到人为忽略?目前尚不得而知。 |
|