% d! y3 T1 O$ j$ L 据了解，本来于2005年到期的机场建设费，在国家相关部门的核准下，将续征至2010年。韩甫政认为，机场建设费是一项行政收费，必须有法律允许才能征收，民航总局现在征收机场建设费只是依据国家相关部门的批示，并没有法律可依，违反了《宪法》和《立法法》。) j1 T4 w" l7 d. g
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1 l% L9 s6 Y6 A9 d 法院： 9 O1 F! [; h( B, n % _" l$ E: u8 }* L2 v7 P4 [8 P+ H. T: [4 V
首次受理机场建设费诉讼 3 H! I: |& [0 C 0 ^! t5 U( b4 O: o6 a. _& m ( h ?$ I" j5 r1 Q9 d 韩甫政是河北沧州的一名普通律师，也是一名行政收费的“钉子户”。早在2001年和2002年，他分别就长途电话休息日应半价收费问题、铁路运输损害赔偿最高限额问题向国家部委提起过诉讼。国家十几个部委都曾被他起诉过。 4 Y- S$ ~! e0 e. H, z3 A, Y# g& v* f+ R2 D7 G6 G5 Y% o
6 K$ ~) n5 y- |" ?2 m 最近他又把矛头瞄准了机场建设费。今年3月份，韩甫政购买北京至海口的往返机票，海航收取他100元机场建设费。韩甫政查阅相关规定发现，这笔机场建设费是代民航总局收取，他随即以“民航局征收自己私有财产的行为违反宪法和法律”为由，提起行政复议，请求返还100元的“机场建设费”，并停止征收。# Y3 H' g8 m) O" @$ N" f
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不过，民航总局对韩甫政复议不予受理。韩甫政立即向北京市第二中级人民法院提起行政诉讼，请求法院撤销这个决定，要求民航总局受理自己的复议申请。 G8 K% I. Q# e/ Z% O% }, N
0 B0 W; W9 \2 V2 B% L 0 W; T+ u0 R" A) N- P “北京二中院已经在今年9月27日受理了我的行政诉讼。”韩甫政昨天接受本报记者采访时表示。这是国内法院首次受理有关机场建设费的行政诉讼。: d4 Y; b1 o( O* h( T; }* [% S3 q
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韩甫政： ' [& e$ U' H! n8 m) o! r, B. B8 q, Z' [
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收取机场建设费缺乏法律依据 t m) v4 e4 Q) N4 X
0 \) T# q1 S/ ]% k7 g7 j 0 ~ T9 q2 g2 h( \9 D: N( l. d$ F 韩甫政昨天在接受本报记者采访时表示，《宪法》、《立法法》明确规定了公民的私有财产受保护，行政收费需要在法律的允许范围内才能征收，但“自建国至今尚没有一部法律作出具体或相关规定，可以对公民的私有财产以机场建设费的名义予以征收”，因此，目前的机场建设费收取违反了《宪法》和《立法法》。8 g4 Y% U2 x) K8 I' w; L+ n
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% H( H( j" l/ L' O6 A0 g 据了解，每人50元的机场建设费备受公众质疑。据专家测算，按照去年1.6亿人次来计算，目前民航乘客每年缴纳的机场建设费就高达80亿元。根据民航总局的统计数字，1992~2005年，我国机场建设费累计收入290.5亿元。 4 C* U. _0 F* |' }8 t * P5 L8 p5 J; \. P+ P) A , w! b3 P$ Y! X1 O 民航总局： s B3 z4 G2 x7 }- H$ X7 Z# m1 P9 {5 f$ g5 e. [, `
% D" D' l, d8 S3 t& y$ s! a( o 机场建设费是政府性基金* U i3 M: X1 ]! Z& Q
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