只因乘坐海航飞机时被收取了100元的机场建设费，律师韩甫政便一纸诉状递交至北京市二中院，将民航总局推向了被告席，要求退还机场建设费并取消该项目收费。“法院已经正式受理，10月31日我接到了法院转发过来的民航总局的答辩状，”韩甫政昨天接受本报记者电话采访时表示，“正在等海航的答辩状。开庭时间仍未确定。”( s7 C) b" ?; y" N$ K& t$ w2 B
: h. |7 R {7 H ! D& G- ~9 A' M5 b 据了解，本来于2005年到期的机场建设费，在国家相关部门的核准下，将续征至2010年。韩甫政认为，机场建设费是一项行政收费，必须有法律允许才能征收，民航总局现在征收机场建设费只是依据国家相关部门的批示，并没有法律可依，违反了《宪法》和《立法法》。 `/ }, j1 P* q7 m( j2 K - Z7 E% K" V5 D" ~ . v& @ I u8 }! f- j: {7 o7 ^. R6 N! c 法院： , ~2 f3 ]' w$ M: t5 q* ?- x* v- c ' p( V V) L" U! n) s$ M & r- ^9 i) A" C8 k+ A 首次受理机场建设费诉讼+ ^4 P9 \7 `+ n# c% y
: \4 `" e3 \) t. L" v7 x4 \
9 t+ B# C. I. L E) s 韩甫政是河北沧州的一名普通律师，也是一名行政收费的“钉子户”。早在2001年和2002年，他分别就长途电话休息日应半价收费问题、铁路运输损害赔偿最高限额问题向国家部委提起过诉讼。国家十几个部委都曾被他起诉过。 , R% j% p+ G% [: ~; v5 ?& F - _7 K0 T0 g q4 c1 r. @2 \) ?' a: |1 {: K& T; k$ g! N' y, [
最近他又把矛头瞄准了机场建设费。今年3月份，韩甫政购买北京至海口的往返机票，海航收取他100元机场建设费。韩甫政查阅相关规定发现，这笔机场建设费是代民航总局收取，他随即以“民航局征收自己私有财产的行为违反宪法和法律”为由，提起行政复议，请求返还100元的“机场建设费”，并停止征收。 W5 |" ^$ V6 E/ h' N
" Q3 N3 T- F; K/ F$ W S w + e# l* n( }3 y. H 不过，民航总局对韩甫政复议不予受理。韩甫政立即向北京市第二中级人民法院提起行政诉讼，请求法院撤销这个决定，要求民航总局受理自己的复议申请。# C& ]% Q; o' S+ ^
8 Q* Y8 D* I, e% S' Z 2 e: C7 A {8 ?; a7 A “北京二中院已经在今年9月27日受理了我的行政诉讼。”韩甫政昨天接受本报记者采访时表示。这是国内法院首次受理有关机场建设费的行政诉讼。 8 u% J1 u# N$ n2 \ / |$ b; z' q# {& ?6 b1 ? ~ 3 B0 V: B* c. Z. U 韩甫政： 0 L8 v2 C0 `( n. q1 Y( s, W# O ]9 p: u5 }* X
5 r3 G& U* s- ~8 s1 E 收取机场建设费缺乏法律依据 ) J: ?/ k3 t* v7 R0 {5 P 7 N. x( n" N4 x7 W) P1 c8 R1 n9 f+ O$ S ?
韩甫政昨天在接受本报记者采访时表示，《宪法》、《立法法》明确规定了公民的私有财产受保护，行政收费需要在法律的允许范围内才能征收，但“自建国至今尚没有一部法律作出具体或相关规定，可以对公民的私有财产以机场建设费的名义予以征收”，因此，目前的机场建设费收取违反了《宪法》和《立法法》。 4 t2 m F/ _, F( E7 t) X 6 F2 X* \( _" B3 t6 H$ Z8 {1 T# Z A8 O X
据了解，每人50元的机场建设费备受公众质疑。据专家测算，按照去年1.6亿人次来计算，目前民航乘客每年缴纳的机场建设费就高达80亿元。根据民航总局的统计数字，1992~2005年，我国机场建设费累计收入290.5亿元。: u; ~+ G/ y: {. a' M; Z
( ]: ?0 I- n+ T. B2 Z7 [
' C5 Q; n r" r I0 a! q' \
民航总局：6 e4 P) b" l3 ~& H! B
# ]( j; p ^4 p# I4 | ) Q [7 `6 l; L 机场建设费是政府性基金 0 I/ O1 k" V* N* B6 b/ o, b4 ~6 i6 K% v$ V
