2007年07月06日 15时14分 金羊网-羊城晚报% ]& T; k$ X' h
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政府主管部门称，居住证将弱化户籍概念，强调居民意识；持证人可在工作、生活、子女教育等方面享受系列便利。 # K/ D5 z7 d7 |+ s* C9 @1 o9 a; h. P& I5 S, G$ [. A4 P: @
有部分市民对此并不表示认同，认为这是一个新的户籍藩篱，“换汤不换药”。 5 ^, _1 ? [9 J' ` ( _! c; O" G3 h7 b" o+ e% u. o居住证制度和目前实行的暂住证制度到底有何不同？办理了居住证有什么好处？ m% q9 }8 s I
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深圳拟全面推行居住证制度，8月份在盐田区试点，年底前在全市推开。+ A" z) L( j9 h* {5 n. w& M0 F/ L
) x" E! d. b" \- z Q3 E% o . t3 c/ N: Z0 f' V3 D外来者30天内须办证 + [9 S9 W4 Q5 o, O6 I$ f# D$ g! D `5 X! e0 j
根椐公安部门的统计资料，深圳外来人员有1055多万人，其中约有500万左右的人是处于流动状态的流动人口，另有500多万人是在深圳生活、工作多年，有稳定职业和固定住所的暂住人口，而深圳的户籍人口只有187万。这种常住人口与暂住人口严重倒挂的现象，产生了一系列诸如人口管理、社会治安等方面的问题。 * r) `4 E+ c/ P" K9 U) M7 b8 V6 P
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这些暂住人口，事实上早已成为深圳市民。深圳居住证管理服务的主要对象是：在深圳务工、投资、自主创业，有合法住所的非深圳户籍人口。居住证管理制度将要求，抵深的外来人口，30天内必须登记办证。 1 X8 ^0 F3 U$ X3 F- d/ `8 C7 l- `; \' ~
市公安局副局长、新闻发言人申少保在回答媒体记者提问时说，深圳拟将居住证分为A、B两类，A证自愿办理，B证强制办理。A类证以来深务工、创业、生活的人士为主，持有A证的人可以租住房屋，这是一个准入制度，可提高出租屋的管理档次。与A证相比，B证主要起到信息登记作用，适用于短期来深圳，或者进出深圳比较频繁，但不长期工作生活的人。 / @# `% s8 x2 l2 \8 @, _! N, v* s/ P& }+ l0 z) O* K7 E# U$ b
据市公安局有关人士介始，居住证与暂住证相比，有两大显著特点：一是信息量大，居住证将借鉴第二代身份证芯片管理的技术，每张居住证都带有一个约4K的芯片，内存的信息除包含原暂住证所有信息外，还有持证人的社保、教育、医院甚至计生等个人资料信息；另外一个就是，居住证信息后续空间宽广，持证人的住址、工作单位、婚否等信息如有变化，居住证可及时更改，具有较强的跟踪性和灵活性，便于信息动态管理和准确查验。居住证制度一旦实施，暂住证制度即行废止。 9 U& n: Y, x/ e6 G& a# }! A. K8 C2 z
一个人终生只有一个居住证号码、一个档案。不管是新来，还是再次进入深圳，都使用同一个居住证号码，离开深圳，这个号码可以休眠；重新进入深圳，这个号码可以激活。从这个意义上说，居住证有些类似于国外“社会安全号码”。 / ?; k& Z, ^3 s& J% g; T) y ; z6 ^& \4 S8 {7 G2 Z! o/ L居住证凸显服务功能 1 X2 R* M# p5 O @: e
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推行居住证管理有什么好外呢？据悉，深圳试行的居住证将认可外来人口的市民身份，在某些方面享受和深圳户籍人口一样的待遇，包括就医、上学、租房等一系列优惠待遇和全方位社会服务。 0 X. Y: z, j5 J' F/ }% ~
1 y1 X' c# Q3 U1 }- @$ N; B根椐市政府有关部门的要求，深圳居住证管理制度要凸显四个方面的内容：一是凸显服务功能。持证人员在深圳工作和生活将能享受到一系列的便利服务，包括其子女能够在深接受义务教育等。 & P% ^$ G5 y6 R. M3 G
# [. s/ ?5 X2 C4 F' u二是凸显使用功能。居住证设置了一证多用功能，实施后将逐步增加劳动社保、计生、教育、金融服务等多项政府行政管理和公共服务内容。除要求政府服务机构和事业单位提供使用保障外，也鼓励其它公共服务机构和商业服务组织以居住证为“认证”依据，提供更多社会便利。 : a) E: }5 b& X Z% w, k
% u% b8 i8 v+ I三是凸显动态管理功能。居住证实行信息化管理，卡面包含有姓名等可视信息，卡内芯片还包含从业状况、社会保险、诚信和违法行为记录等机读信息，使居住证具有实现信息化跟踪管理的功能。 & Y; h3 j8 s5 r0 w
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四是凸显以房管人和以证管人相结合的功能。居住证设计了长期与短期租住相结合的制度，规定出租屋业主或出租屋管理人、转租人不得将房屋出租、转租给未取得长期居住证的流动人员长期租住，否则将被重罚。 1 u' H. V- n9 ?* X
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盐田下月首试居住证 3 q, n' U7 R- v2 `; P, {: e2 V2 G F* v0 w
深圳拟在年内在全市范围内全面推行居住证制度。为了做好居住证试行的前期准备工作，按照市政府的要求，从今年年初开始，盐田就在全区范围内开始了流动人口及房屋信息的普查工作。 . C6 m+ L9 h1 S6 x8 I$ P7 u% e ! {4 l0 ~" [; N3 a此次普查分为两部分。首先，是对辖区内的流动人口进行登记造册。普查的具体内容包括：流动人口的姓名、性别、身份证号码、户籍地址、现居住地址、工作单位、政治面貌等七个方面的信息。对老人、小孩的出生年月，盐田区要求普查员要通过户口本、出生证、计生证查证确切，且要规范地录入其身份证号。对无营业执照的个体经营者、建筑散工、废品收购等无劳动关系的人员，按照有关要求，其工作单位填写为“无”。 9 L( L7 F8 n: y- [5 l$ e1 ^$ w * W- r1 l7 U+ q8 X& E; R目前，盐田区流动人口登记造册的第一阶段工作已经完成，从各街道反馈给盐田区综治办的信息来看，全区流动人口登记率已达到97%。下一步，盐田区将继续做好这方面的工作。 # B0 ^1 R) P; P. {% {1 q
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