|
 
- 积分
- 107660
- 威望
- 41024
- 金钱
- 6
- 阅读权限
- 130
- 性别
- 男
- 在线时间
- 3126 小时
|
打破城乡二元结构，湖北有了实质性进展。据悉，国家发改委已下文，在全国八省进行城乡一体化改革试点，湖北襄樊和荆州江陵成为试点城市。试点主要从户籍制度、土地流转、农民就业和农民医疗保险等方面改革。农业和非农业户口之别有可能就此取消。
- m r& A& j |! [1 L$ X5 {
6 X- Z, p& U) _ T5.35.249.64 《长江商报》报道，根据成都、重庆发展模式，襄樊、江陵可能会鼓励农民按照“依法、自愿、有偿”原则，采取出租、入股、置换等各种方式，加快农村土地承包经营权的流转，大力发展多种形式的农业适度规模经营。省发改委21日也对此消息予以证实，并称试点时间为三年，成功经验将向其他城市推广。
s( b5 p. Z" t5 g" Y P, x2 S. \9 ?6 P; H& y
户籍制度可能被取消
" q' E3 v" s* p/ y8 I" U人在德国 社区
$ P# f8 u0 R5 A4 F. T 与成都、重庆统筹城乡一体化的改革相比，湖北在荆州、襄樊两地的试点方向上与之一致，只是在内容上和面上稍少。省发改委相关人士评价说：“它将彻底打破城乡二元结构，缩小城乡差距，保证二者共享现代文明。”
y, _3 O- H. U: G R8 w* \* }. Y; L7 d' P' G- S
来自襄樊市发改委的声音称，他们已经接到国家通知并成立了领导小组，正在进行前阶段的调研。相关人士介绍，襄樊市将从三个方面入手：土地流转制度、劳动就业制度和社会公共事业。
) ~ o% @6 {/ ^7 z. i+ W& L8 i% L( o# Q: L$ K8 A! ^( A
具体改革方案，目前正在制定，有望在本月月底出炉。与襄樊略有不同，江陵县发改委表示，户籍管理制度改革被列为江陵县改革的重点。" K; v* v) j. ]% V
人在德国 社区! W! \( G L. n4 J) q J6 v
据了解，目前在成都、重庆和河南部分地区，户籍制度改革已经开始启动。他们以具有固定住所、稳定职业或生活来源为基本落户条件，按照实际居住地统一登记为“居民户口”。进城落户的农民，在劳动就业、计划生育、子女入学、社会保障以及经济适用住房等方面享受与城镇居民同等的待遇。
4 r \+ h4 C R' S; m
' b4 a0 u2 i& A1 T; _1 ]% O “不排除以此为蓝本，但具体如何操作，我们正在研究。”江陵市发改委相关人士表示。这意味着，存在五十多年的农业和非农业户口之别，湖北境内，将有可能在该县率先被取消。2 ^# {; }0 W- v( x2 v' t' K
) r/ ~) P1 f: X: ~1 n" U% f/ {
农民有望“农地入股”
% c/ {+ f# ]1 J# g4 V
( C9 e. Q" `3 D0 g 此前，重庆出台政策，允许农民以土地入股，达到加快土地流转的目的。
8 ~2 h9 s1 \& L1 E G. a. U
+ x) \8 {! ^; N- L 襄樊市的改革中，土地流转制度无疑引人注目。该市发改委体改科相关负责人表示，土地流转制度改革，将彻底改变现有土地现状，激活农民用地积极性。“城市项目要支持农村发展，农村土地要集中化，为农民创收。”该人士称。至于具体的操作，“会参照成都、重庆等地的模式”。
; {" l# p' I$ m& |& N* s }3 ?
6 z5 u! N# o. S! `: m# } 有专家表示，根据成都、重庆发展模式，襄樊、江陵可能会鼓励农民按照“依法、自愿、有偿”原则，采取出租、入股、置换等各种方式，加快农村土地承包经营权的流转，大力发展多种形式的农业适度规模经营。允许农村集体建设用地折价入股，参与基础设施及工商项目建设。允许农民将土地承包经营权转换为在城镇生活的必要保障。
5 B- U! [& G/ Y$ v& q5 i% Y
. O; n1 J4 Y$ {5 h“农民工”字眼将消失
7 X! T& E- D2 o1 F" S/ t6 m人在德国 社区人在德国 社区* N% L9 [! S" \, W+ c
“农民工三个字，从根本上讲，是城市没有真正承认他们是工人。”襄樊市发改委方面表示，农民进城打工，务工条件、待遇等各方面都着很大差距和限制。进行劳动就业制度改革后， 这些限制和差别有望取消，农民将享受同等条件下的待遇。“农民工这个字眼届时也不复存在”。人在德国 社区5 h6 U+ G6 e/ q3 P9 N7 w- _4 [
+ O6 O( t- H- P7 A; j2 m5.35.249.64 该人士称，土地流转制度实施后，农民就业非常关键，无论是在农村就业，还是在城市就业，都要考虑给他们实质性保障。如对农民进行技术培训，辅导他们掌握一技之长，为他们联系工作单位，有组织的进行劳务输出。“具体内容很多，各方面我们都要有保障，不会让一个农民失业。”
4 Z1 t+ s% W) T" @6 h人在德国 社区+ ]& z( p2 e5 D; e) _
有专家称，劳动就业制度改革，湖北如果参照成都重庆模式，必将要取消各种对农民工进城就业、务工的歧视性、限制性规定，建立城乡统一、平等、开放、竞争的就业制度和失业登记制度。每个乡镇都要建立劳动保障事务所，集中提供职业介绍、职业技能培训及劳务输出等相关服务。
! R" z8 d2 k2 X" i* W; k6 r) g/ W& m `4 b3 ~7 \) a: X7 l: r# e% Z
人人可领养老金1 H% z/ ?" U6 W" `7 q
i4 H* z" T/ n3 c$ O
江陵县发改委称，此次社会公共事业改革，将主要解决农民的医疗、养老保险等问题，包括文化、娱乐等公共服务。5.35.249.64( q6 i) [& U8 [& C+ b
+ l: A3 U) [* H* ]; Q5.35.249.64 该委人士举例，在成都，公共社会保障制度城乡一体化的目标，就是逐步实现城乡社会保障制度接轨，将灵活就业人员、进城务工人员以及城中村和城郊转户农民，逐步纳入养老、失业、医疗、工伤保险体系，让农民享受和城市居民同等的社会保障。: ^. x: E( Z$ ~% E
7 Z! I) G6 G$ E$ u5.35.249.64 目前，尽管方案还没完全制定，资金方面也有待商榷，但发展方向，熟悉内情的专家表示，“肯定会朝此方面发展”。“湖北试点若成功的话，就可以确保人人都可领养老金。”该专家说。 |
|
发表于 2007-7-22 09:43
|