[国际新闻] 在德居留难上难

日月光

半年前颁布的新“外国人居留法”旨在使外国人更易获得在德居留权，实际情况却大不相同
/ G' h$ c: W' N1 `* A" b7 {% g! B; K人在德国 社区1 T1 p4 G  a; ~! Y7 F

6 n1 F" ]: u# h* O+ i新外国人法效用成疑问
2 m* l0 L, c3 \) z, M
4 o& N! L: D! @$ z; V/ m" w
# N/ J+ P' |3 ?+ t5 E4 _6 d那些没有居留许可，仅被官方容忍居住在德国的人，每天都生活在怕被强制遣送出境的恐惧中。在大约17万没有正式居留权的外国人当中，许多人已这样生活了多年。
1 O/ }4 O* Y6 D9 x
; g$ g: t( Z* |/ ^半年前，联邦各州内政部长颁布了一项新的“外国人居留法”，其核心重点是：在德国已居住6到8年，无不良记录，能说流利德语，并已融入德国社会的人，基本上可以取得居留权。另外一个前提条件是，申请居留者必须拥有一份能长期保证独力生活的工作岗位。谁能满足这些条件，就具备获得两年居留许可的资格。
1 A' e- e! X' g$ M0 m8 y人在德国 社区3 K5 a- j: V4 A
然而，事实表明，即使有了这一资格，要真正拿到居留许可也是难上加难。
0 g) t& B, T! j& j
: h  }3 n  L; a# Z( l# V8 H/ U- g. R现年41岁的阿富汗人沙菲一家就是一个例子。) g% y% x/ V9 Z: W# _2 ?
. w- n# h) g8 t4 s/ P
沙菲和妻子以及四个未成年子女，住在避难所里已达7年之久。2006年11月获得容忍居留的裁决后，马上开始找工作。沙菲说：“我原来找到一份每周20个小时，每小时7欧元的工作。但外事局拒绝接受。他们说，钱太少。这让我感到很无奈。”
4 ^; f% S8 {/ J! @( b1 L+ I+ A9 S: r& N* y- r1 Y
沙菲找到了一份仓库搬运工的活儿。他必须靠这份工作养家，但却没能取得工作许可，原因是：劳动局认为每小时的工资太低，拒绝批准工作许可。
0 f1 g3 ?4 c7 R) R( N; ]  i6 i: E( ?. y3 _: }$ ?; w6 |
沙菲也到汉堡一个朋友开的餐馆儿询问过打工机会。伊朗籍的老板阿克巴很想用他，但却爱莫能助，他说：“首先我这儿现在不缺人，其次是，我没法儿雇用沙菲，因为我付不起劳资协定规定的工资。”人在德国 社区+ w7 F2 G# _0 b, f1 I9 y
# T7 K) D( _( \. L
阿克巴付给跑堂儿的钟点费是6欧元，而劳协规定的工资是每小时9欧元。
5 P5 v4 h$ I3 S6 H. b1 K
7 q; H/ B& B3 ], J" A律师赫普女士正在提供咨询。她受委托，担任大约两百名被容忍难民的法律代言人。律师事务所平均每天接待一名前来询问的难民。她也是沙菲的律师。为取得两年期限的合法居留权，一家之主必须找到一份待遇良好，能够养家活口的工作。赫普指出，一个养育着四个未成年子女的家庭，如果父母都外出工作，每个月的净收入最少必须有1827欧元才够用。
9 s3 x, c! j+ Z* ?5 @9 x2 i
9 c; u8 Z# i7 [6 R, ?8 Z$ b! i赫普认为，基于种种原因，要达到这一数额很难，因为许多外国难民无法在家乡完成教育，其中尤其是那些在青少年儿童时期就来到德国，在这儿也不能上学的难民，找工作谈何容易。
  k7 B0 ]1 G! k) W5.35.249.64" ^" E2 L, C+ i8 i$ {
赫普报怨劳动局设定的工资标准太高，而且规定也不够透明。汉堡劳动局局长施泰尔告诉说，一般是以劳资协定规定的工资为准，但习惯上每个地区，至少在德国西部，也都有当地的工资规定。求职者可以设法查询和比较。不可否认，这样做很麻烦。现在有关部门已采取了一些调整措施。
( e3 m4 v. q) G/ z& Z人在德国 社区
" g3 Q* }+ @+ J, ~: N+ V- S" d' y就是说，即使所得工资低于劳资协定的5－10％，现在也批准工作许可。除了工资规定外，另一个令难民感到焦头烂额的问题是，外事局经常拖上一、两个月才批准难民的居留申请。8 Y; t* q, H" x6 r4 [' G
( _; _. H, z9 p" Z6 I
沙菲的妻子莱拉沮丧地坐在汉堡一间咖啡馆儿里，因为他的丈夫还在找工作。莱拉说，她丈夫本来又找到了一份差事。当他把所有证明文件送到外事局后，办事员又跟他说，得稍微等等。这一等就等到今天还没下文。可雇主缺人，他能成天累月地等你吗？
4 g8 h. Y/ @3 f% B; b
( q4 z) F, ]7 X2 u5 t莱拉的忧虑是否多余还有待观察。一个多月后，外事局终于通知沙菲去办手续。但办完手续后那份清洁工的位置是否还在，就不得而知了。% n# P! v# q/ R- ?' Q

' b2 u; T3 N2 }" a* e6 E  [就算沙菲获得这份工作，估计外事局也得等到2009年才会作出是否发给沙菲两年合法居留权的决定。