[国际新闻] 欧盟中亚新战略是什么？

日月光

欧盟致力于加强与中亚国家的合作，欧盟此举旨在为自己开辟新的能源渠道，同时也为中亚地区创建民主机制，使当地居民的人权受到保护。在德国出任欧盟轮值主席国期间，德国目前正在起草所谓的中亚战略，以期实现这一目标。
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那么，欧盟中亚新战略中的首要议题是什么？是要求中亚国家政府在人权和民主进程中取得进展，还是能源安全抑或是地缘政治利益更为重要呢？人权组织大赦国际担心，后者是联邦政府考虑的重点，为此，该组织呼吁德国联邦政府为中亚国家付出更多的努力。中亚国家的改革进程一波三折。
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中亚5国拥有世界能源储藏的5％，俄罗斯、中国、日本、美国、伊朗甚至印度都在那里积极开辟新的石油和天然气渠道，欧盟也不例外。此外，中亚地区与危机源伊朗和阿富汗为邻。所以德国联邦政府认为，中亚5国必须保持稳定局势，唯有如此，才不会为恐怖主义提供任由其自由生长的温床，保护该地区免受恐怖分子袭击。
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人权组织“纪念”的中亚问题专家波诺马廖夫估计，正因为如此，欧盟本届轮值主席国德国起草中亚战略绝非易事。在自己的经济利益和地缘政治利益面前，要求中亚各国政府完善民主机制，保障人权的呼声势必会有所减弱。波诺马廖夫说：“我认为，人们不应向独裁者妥协，只因为人们担心，如果欧盟提出要求中亚国家政府完善民主机制，就等于将对方推向地缘政治对手一边。”* {5 h2 k6 q6 Z, z$ L  y3 u: X
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波诺马廖夫应大赦国际的邀请目前正逗留柏林，他尤其对德国联邦政府对乌兹别克斯坦的立场深表担忧。自安集延于近两年前发生血案以来，直到今天都无人对那起大屠杀展开独立调查。去年秋季，德国外长施泰因迈尔甚至还表示，建议欧盟放松对塔什干政府的制裁措施，而根据人权人士掌握的数据，安集延血案夺走了7百人的生命。
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* `4 Y8 h1 [3 {! Y8 K人在德国 社区德国外长此举引起了世界非政府组织的愤怒。大赦国际德国分部则要求联邦政府，采取具体措施，改善当地人权局势，不能只停留在口头上。蒂尔森表示：“我们不赞同德国政府对乌兹别克斯坦的看法。我们认为，在过去数月，几年里，尤其是自安集延血案事发以来，乌兹别克斯坦的人权局势没有得到任何改善，近几个月来反而变得更为糟糕。根据我们掌握的情况，乌兹别克斯坦政府没有一点做出妥协的诚意，比如释放人权人士，手无寸铁的政治囚犯，或是允许被关押者亲属去狱中看望。国际红十字会也依旧不得进入该国监狱。乌兹别克斯坦存在着有系统地刑讯拷打的问题，总而言之，我们看不一点发自该国政府的积极信号。”8 Y7 k3 {, j8 P1 D; i

  l& m( v# p8 s0 i( Y! [$ j5 B今年3月底，由德国外长施泰因迈尔率领的欧盟代表团在哈萨克斯坦与中亚国家代表们召开共同会议，会议期间，乌兹别克斯坦外长诺罗夫表示，乌兹别克斯坦没有必要在任何人面前为自己进行辩护。人权人士希望，作为对乌兹别克斯坦外长此番言论的回应，德国联邦政府应在其起草的中亚战略文件中做出明确无误的表示，也就是说：“在中亚战略文件中，必须明确人权议题，而且是以非常具体的方式，绝不能是空洞的言辞。另外我们还希望。文件中明确规定欧盟在人权领域的目标，比如人们应如何实现这样的目标，在怎样的时间框架内等。”/ Z3 y/ z3 i- q6 j4 U& s5 E0 \2 o

6 e% P1 z9 ^5 _; D" ?5.35.249.64在到访柏林期间，波诺马廖夫也曾试图说服德国政治家接受这些观点。他认为，有充分的理由坚持武器禁运和禁止向乌兹别克斯坦政府成员发放入境欧盟国家的签证的制裁措施，此举旨在向乌兹别克斯坦政府展示西方人的政治意愿。